本报北京3月20日电（记者顾仲阳）近日，中央、国务院公布了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，对两项改革做出了全面部署。

　　国有林场为我国经济社会可持续发展创造了巨大的生态价值龙八国际。它覆盖了全国主要的生态重点地区和脆弱地区，构筑了国土生态安全屏障的基本骨架，培育和管理着我国近1/4的森林资源。国有林区为我国经济和生态建设作出了举足轻重的贡献。截至目前，重点国有林区累计提供商品材近11亿立方米，累计上缴利税240多亿元，国产2根木材中就有1根产自这里。

　　论贡献，国有林场和林区都有着辉煌的历史，现在也倍感自豪；谈发展，惨淡的现状让他们颇感雄风不再，底气不足。

　　国有林场管理体制弊端逐步暴露：管理权责不清，内部经营机制不活，投入渠道不畅，普遍陷入了“资源枯竭园林、经济危困”。陕西省周至县永红林场汪家坡站，到现在还不通电，护林员的手机无法充电，一旦遇到火灾等紧急情况，连汇报电话都打不成。全国国有林场近1/4的在职职工没参加基本养老保险，近1/3没参加基本医疗保险。

　　国有林区的情况也不乐观。长期以来，产权虚置，国有林区政事企合一，由此带来一系列生态和民生问题：黑龙江大兴安岭开发初期可利用资源有4.6亿立方米，到2010年用材林可采资源仅剩0.18亿立方米；东北重点国有林区龙八国际大量职工处于半就业和失业状态，2013年龙八国际在岗职工年均工资只有当地城镇非私营单位就业人员的一半。

　　2013年8月，河北林业、浙江、安徽、江西、山东、湖南和甘肃等7省开展了国有林场改革试点。试点改革中，绝大部分国有林场定性为公益服务事业单位，纳入了地方财政预算管理，科学核定了事业编制。试点林场参加基本养老和医疗保险的在职职工占比已经达到99%，分别比改革前提高了15个和29个百分点。

　　这些试点和探索都取得了一定的成效，为深入推进国有林场和林区改革积累了有益的经验。下一步龙八国际，要结合《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，深化改革，加快转型，增强活力，改善民生。