要进一步增强责任、紧迫、使命意识，统一思想，围绕林权改革质量、进度、实效三项目目标，处理好进度与质量、改革与稳定、管理与放活、原则性与灵活性四个关系，加快推进集体林权制度改革，确保在明年6月底前全州基本完成主体改革任务，12月底前完成配套改革。

　　要督促实施单位做好统筹安排，进一步细化工作方案，落实责任，倒排工期，加快施工进度，加强现场管理，全面实施好森林植被恢复、林木种苗恢复、大熊猫栖息地恢复、森林防火恢复重建、森林病虫害防治、基础设施建设等六大项目，确保工程质量本文 ，确保实现省有关灾后对20__年的目标要求力争达到两个90%即：工程量完成90%，投资完成90%。

　　要切实巩固退耕还林成果，对保存率或成活率达不到标准的地块，适时开展补植补造。开展天保工程建设后续政策对接，落实好生态效益补偿机制，管护好森林资源，提高公益林建设人工造林和封山育林质量。继续实施沙化治理试点工程，大力开展城乡绿化。

　　要以清理整顿、执法检查、专项行动、案件查处为抓手，切实加强湿地和自然保护区建设、加强植物检疫、加强森林防火、加强林政管理，确保湿地、林地、林木、野生动物的安全。

　　督促各县及天保实施单位主动把优化产业结构、发展林区经济纳入到区域经济发展体系，以生态优先、产业优化为原则，以“强、优、精、绿、游”为重点，把林业发展、森林保护与旅游产业发展结合起来，推进林业多样性资源综合利用，拓展林业产业新领域。

　　林业局要把对森工退休职工的稳定工作和服务工作有机结合起来，进一步加强和改进稳控工作，建立森工企业维稳工作新机制，整合各企业局维稳力量，形成合力，提高效率。加强森林公安队伍教育管理，进一步规范执法行为和基础业务工作，充分发挥森林公安职能作用，维护林区社会政治稳定。强化安全生产，健全完善目标责任制度和安全生产应急预案，落实好“一岗双责”，深入开展安全生产检查，排隐患，确保无重特特大大安全事故、无死亡事故，严格控制和降低安全和生产事故率。

　　组织开展森工及林业行业制度建设，尽快建立和完善机构设置、干部人事、劳动工资等各项办法，并抓好执行。发挥行业纪检监察的作用，开展两大工程执法监察，抓好林业专项资金使用的内部审计和集体林权制度改革的监督检查。加大核查举报信件的力度，提高运用现代科学技术防范和揭露腐败问题的能力。强化监督制约，促进领导干部廉洁自律，确保权力正确行使。

　　×年林业工作的总体思路是：以理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神为指导，深入贯彻中央《决定》精神，紧紧围绕生态小康县建设目标，大力推进林业生态建设和林业产业化进程，进一步强化森林资源的保护和管理，加强林业队伍建设，提高从业人员素质，促进林业增效、林农增收，努力开创我县林业健康快速发展的新局面。

　　×（一）全面完成迹地更新造林、阔叶林改造工程和生态公益林建设任务。一是完成营造林任务，完成迹地更新亩、阔叶林改造工程亩。二是做好省重点公益林补助资金的发放工作龙八国际。同时，继续禁止采伐天然阔叶林，严禁阔叶林的商品性采伐，在生态公益林区继续采取人工补植、封山育（护）林、退耕还林和人工抚育等措施，不断提高林分质量和防护功能，改善森林景观和生态环境，加快生态林业建设。

　　×（二）强化资源林政管理，确保森林资源安全和永续利用。一是要进一步宣传林业法律法规，提高依法行政意识，提高全民法制观念；二是要以采伐限额管理为重点，严格林木采伐管理制度，强化林木采伐源头管理，进一步规范木材运输、加工管理龙八国际，规范市场行为；三是要以制止非法征占用林地为重点，加强林地林权管理，从严查处毁林开垦、多占乱占等违法行为，防止林地流失和逆转；四是要进一步加强野生动植物的保护，加大宣传力度，摸清资源分布情况，合理控制种群数量；五是开展森林资源二类调查成果转化应用工作；六是要加强森林病虫害综合治理，实施以监测和预测预报为基础、生物防治为重点的综合防治措施，促进管理的科学性和规范性；七是要从严查处破坏森林资源的违法行为，提高森林公安的战斗力和机动性，加大打击力度，维护法律法规的严肃性，推进依法治林；八是要进一步完善林业生产责任制，切实明晰森林资源产权，强化森林、林木、林地所有权和使用权的保护和管理，及时调处山林权属纠纷，维护林区的稳定和森林资源的安全。

　　×（三）大力推进林业产业化进程。一是要继续抓好林业特色基地和森林食品基地建设，着重抓好板栗低改和毛竹低改，继续加强猕猴桃的栽培管理，使各基地在现有基础上上规模、上档次、上水平。二是加快发展种苗业，通过筹集资金、引进技术，逐步建立我县乡土树种、泡桐、南方红豆杉、绿化大苗等苗木基地。三是因地制宜发展花卉、特种林果等新兴产业建设，推进林业多种经营，充分发挥林业技术的支撑、依托作用，不断提高科技含量，加快资源的合理开发利用，促进林业增效、林农增收。四是大力推进泡桐速生丰产用材林基地建设和种质资源基因库建设。

　　（四）加强森林防火工作。进一步推进森林重点火险区综合治理，建立健全快速反应机制，坚持科学防火，增强对森林火灾的预防、控制和扑救能力。同时，加强生物防火隔离带体系建设，提高森林的自控能力。进一步落实各项森林防火责任和措施，加大宣传力度，增强全社会森林防火责任重于泰山的意识。加强森林消防队伍建设，强化野外火源监管，坚持依法治火，动员全社会力量参与森林火灾的防范，把森林火灾的发生和损失减到最低程度。

　　⒈抓好两个省级试点工作，争取以点带面，推动全市防治工作发展。省厅湘林防［］号文件已将我市平江森林植物医院建设和临湘检疫执法分别列为省级有害生物防治社会化服务试点单位和植物检疫规范化执法试点单位，试点期为至年。我们也将这两个单位的试点作为今年的一项中心工作。对平江森林植物医院建设我们将在去年已取得一定成绩的基础上协调、指导平江林业局就进一步对内加强管理，对外加大宣传，力争今年在跨地域，跨行业上多做工夫，多想办法，以取得更好的社会经济效益。具体是月份前针对林业有害生物发生较多的乡镇开展宣传工作，月起分别在华容、君山、临湘等地区开展防治示范工作，争取承接业务，在全市创品牌，树名声，谋效益。对临湘检疫规范化执法试点工作，我们将以产地检疫、调运检疫、复检、补检等内容为重点，具体工作安排是一季度发文成立领导机构和规范化执法队伍，调整专业执法人员，建立规范化办公室，拟订工作制度。与个竹木检查站建立联系制度，明确检查站负责人员，制度上墙，同时向省政府申请在京珠高速、竹木检查站加挂森林植物检疫检查站牌子。二季度档案归类整理到位。开展专兼职检疫人员培训，全面实行网上和规范化执法。启动有害生物监测机制，定期报送信息。调运检疫、产地检疫、复检开始。三季度向省厅争取资金建设检疫检验设施和无害化处理设施。开展工作检查，落实监督制度。四季度开展产地检疫、开展标准化执法试点工作考核，总结试点成绩，查找工作不足，根据工作开展实际情况得出有关建议和想法，提出整改措施，迎接上级检查。

　　⒉抓好监测预报，做好“重点地区重点林业有害生物”的防治。今年要进一步加大对各县区测报工作的管理力度和检查督促力度，确保测报工作的规范化、科学化、制度化，从月份起测报数据每月一报，为防治提供科学依据。今年防治工作关键是做好平江、岳阳县的竹蝗、华容、君山的杨树害虫的防治，力争全市森林病虫害发生面积、成灾面积、成灾率低于省厅有关考核指标，测报准确率、防治率超过省厅指标，切实保护好我市森林资源。今年上半年我们将争取华容的杨树害虫治理纳入全省杨树综合治理工程，同时督促有害生物发生严重的地区按照省厅要求，认真做好防治预案，以向省级财政争取防治资金。

　　⒊抓好以松材线虫病为重点的林业外来有害生物预防工作。我市水陆交通发达，木材流通量大，周边地区疫点多，而纸业集团又大量收购松材作为造纸原料，形成松材线虫及其它林业外来有害生物入侵的隐患。我们将以水上、铁路、京珠高速等检疫检查站为依托，大力加强对进入我市的松材及其制品的检疫检查力度。同时在秋季认真组织开展松材线虫病普查工作，保证松林普查率达，松材调运检疫率达。

　　目前,湟源县林业有害生物的种类逐年增多,现有多种主要病虫鼠害种类,病害主要是:杨树烂皮病、杨树煤污病、青杨叶锈病;虫害主要有:杨白蚧、蚜虫、大青叶蝉、灰拟花尺蛾、桦树卷叶蛾、杨柳小卷蛾、柳沫蝉、锈斑楔天牛、杨干透翅蛾、杨木蠹蛾、沙棘木蠹蛾;鼠害主要有:达鼠兔、高原鼢鼠。年湟源县林业有害生物发生危害的面积为.万hm,其中鼠害发生面积为 .hm,病害发生面积.hm,虫害发生面积.hm。危害最为严重的是鼠害和锈斑楔天牛,其中达鼠兔发生面积 .hm(中度发生面积 .hm,重度发生面积hm),高原鼢鼠发生面积 hm(轻度 .hm,中度 .hm,重度 .hm),锈斑楔天牛发生面积.hm(轻度hm,中度hm,重度.hm)。

　　湟源县现有森防站个,共有职工个,其中高级工程师名,助理工程师以上人员名。年以来,按照国家林业局制定的标准站和部级中心测报点的建设方案与标准,已完成了标准站和部级中心测报点的建设。近几年,国家又在防控体系和检疫的基础设施上加大了投资力度,大大改善了湟源县森防的基础设施,提高了湟源县森防的防控能力和检疫水平,基本实现了信息处理自动化。

　　林业植物检疫工作是控制危险性林业有害生物人为传播蔓延的预防性措施,对促进林业建设又好又快发展起着十分重要的作用,而做好危险性林业有害生物源头,检疫工作是林业检疫工作的关键。随着我国林业和生态建设的不断推进、国民经济的快速发展,林业植物及其产品的国内调运量逐年提高,因源头检疫把关不严造成危险性林业有害生物随调运的林业植物及其产品传播扩散的现象时有发生,对林业和生态建设构成极大威胁。严格执行《植物检疫条例》,防范林业有害生物入侵。执行产地检疫的申报制,结合“两证一签重点加强对种苗的产地检疫力度”,开展了集体、个体苗木的产地检疫工作,年均检疫个类出圃苗木余万株,检疫林木种子t以上,产地检疫率达到了%以上。同时,抓好各种林木、花卉、木材的检疫复检,防止林木检疫对象和危险性病虫害随植物产品调入调出,及时消除灾害隐患,从而保障湟源县林业生产和绿化建设的安全。

　　湟源县林业有害生物监测工作认真贯彻《预测预报管理办法》《部级中心测报点管理办法》。全县测报网络体系逐渐完善。目前全县中心测报点设立监测点个,一般测报点个,监测布局合理、均匀分布,监测覆盖率达%以上。测报水平和预警能力逐年提高,全县每年《湟源县林业有害生物信息》多期,份左右,有效地指导了全县林业有害工作的开展。准确测报率每年达%以上,信息数据实现网络化传输。由于基础设施加强,湟源县各类数据、信息都实现了信息数据网络化传输,及时反映了湟源县林业有害生物发生情况,实现了森防信息共享,为社会公众提供全面的林业有害生物防控信息服务。测报新技术得到了全面应用,如性信息素、诱虫灯等,为监测工作提供了科学数据。

　　积极开展主要林业有害生物的防治工作,实行林木病虫鼠害防治工作责任目标制,逐级分解落实到各乡、各单位。明确防治区域、目标、任务,并对防治过程进行跟踪督导和检查。坚持综合防治和工程治理的理念,开展杨树工程治理,使杨树天牛的发生面积和危害程度大幅度降低。同时,积极推广无公害防治措施,通过人工、物理营林措施,每年防治林业有害生物.万hm,无公害防治率达到了%以上,成灾率控制在%以内,实现了可持续控灾。

　　为了解决生产实践中出现的疑难问题,湟源县先后开展了“湟源县林业有害生物的普查”;“锈斑楔天牛的防治技术研究”全面提高湟源县林业有害生物防治技术科技含量和防治效果。另外,湟源县采取多种培训方式,对从事林木防治工作的人员进行专业培训,加强了森防的队伍建设,提高了林业有害生物防治的整体水平。

　　一是森防体系建设仍与保护林业生态建设的要求不相适应,森防机构建设不健全,还没有形成森防网络体系,森防机构建设与森防工作往往脱节。二是基层人员少而

　　且不稳定,防治手段落后,特别是乡村无防治技术人员和森防器械。三是防治资金严重短缺,整体抗灾减灾能力低下,基础设施严重不足,缺乏必要的测报、防治仪器设备等,无公害防治、抚育防治技术推广跟不上。

　　理顺森防机构,提高森防部门执法地位,建立各基层防治机构,在各乡建立乡级森防站,负责本辖区林业有害生物的检疫执法、预测预报和防治工作,以形成县、乡、村防治队(下转第页)

　　伍和防治体系,为林业有害生物防治提供保障。各乡镇政府应设立森防专项经费用于有害生物的防治和管理工作,加强森防基础设施建设,购置防治、测报仪器设备,森防资金集中使用,重点投放。做到专款专用,严禁挪用、挤占和截留。

　　在铁路林业的经营与发展过程中，始终明确其经营目的：一是巩固路基，加强自然防御能力，有效抵抗自然灾害，提高铁路运行安全性；二是对铁路线路的美化，使铁路运输整体环境进一步绿化，提高人们满意度与舒适度；三是经济效益方面，能够促进收入增加，创造更好收益。因此说，铁路林业是铁路建设发展中的重要内容。目前铁路林业建设已逐步实现科学化，对其安全、稳定发展有着重要作用。同时铁路林业的发展过程中不断扩大沿线绿化面积，逐渐实现正规化林业建设。但就其发展前景来看，仍存在一定发展空间，如目前铁路企业缺乏独立自主经营创收项目，且较侧重依靠上级拨款。针对这种现象有效加快铁路林业发展十分必要。在加快铁路林业建设中要注重防护林建设，以起到更好的巩固路基、防风固沙的作用，充分发挥防护林保证铁路运输安全作用。铁路沿线环境相对复杂，且线路长、点多，要加强重点地段防护林建设，如加强护坡造林工程建设等，营造好铁路林业发展环境，促进铁路运输安全，始终保障铁路线路安全。另外，铁路林业建设还要注重对沿线绿化工程建设。将绿化建设提到工作日程龙八国际上，加大绿化面积，保证绿化质量，这对促进铁路林业建设质量的提升有着积极作用。铁路运输具有一定的特殊性，电气化线路众多，因此林业建设中对植被的选择十分重要，也要坚持造林原则林业，避免全面种植乔木，提高造林效果，为铁路旅客创造一个更好的环境。

　　2.1立足实际，正视问题，强化观念。基于我国改革开放的基本情况与市场经济长期发展实践，铁路林业建设当中的相关领导、人员都已经在思想观念上出现了较为深刻的转变。这个过程中已经开始不断在经营与发展的过程中以适应市场经济以及现代化林业发展为主要，在具体的工作当中从传统的工作方式方法当中走出来，从粗放式的管理经验向集约化方向发展。针对当前阶段存在的问题，也采取多种途径与渠道进行解决。铁路绿化建设工作对铁路运输行业具有十分重要的地位与作用，为此，也就在全国范围内开设了多种针对林业建设的专门性机构，从事对铁路林业工作的管理与建设。从而达到充分满足铁路运输安全等宗旨。

　　2.1.1实事求是的解放思想，转变传统的管理理念。结合科学发展观以及可持续发展理念等相关先进思想，通过进一步学习先进的技术经验，在实际工作当中充分发现问题、预见问题。通过理论文分析问题解决实际当中出现的问题。

　　2.1.2优化实际发展理念，拓展经济发展思维。在发展的过程中应当进一步优化发展理念，需要在社会主义市场经济理论以及现代化的林业发展思维指导下，冲破传统经营管理模式，拓宽苗木种类，形成以联合经营与开发为主的发展模式。加快林业发展的现代化经济理念形成。

　　2.1.3创造林业发展活力。为林业发展创造新的生机与活力，并能够在市场经济发展环境当中抢占更多的份额。

　　2.1.4优化观念，形成突破。在针对铁路林业发展的过程中应当进一步加强对素质、业绩以及公论原则等方面的学习创新与突破。在此基础上形成较强的开放性意识，同时需要提升营销与外联能力。

　　2.1.5树立创优理念，营造良好环境。想要将铁路林业工作做好、做精，需要始终坚持发展的大方向，并以更加积极饱满的精神状态投入到具体工作当中，形成目标定一流，工作干一流的观念。

　　2.2更新发展思路、实现“育造分离”。育造分离是将铁路林场担负的育苗和造林两项职责分开。育造分离后，林场主要负责圃地管理和苗木生产经营，组建林站专门负责沿线造林和管护。对林场，全面放开搞活，全部推向市场。林场收入主要来源于圃地，要在提高圃地经济效益上下工夫。一是多品种育苗。由于林场地理位置、土壤质地不同，由林场从实际出发，选择适合当地生长、成活率高、绿化效果好、市场需求量大的苗木品种择优培育，在保证路内造林需要的前提下，投放市场。二是发展花卉。目前，花卉生产已向规模化、产业化发展，有条件的林场应把握机遇，利用林场得天独厚的土地资源和技术设备条件，大规模发展花卉，推出精品。三是开发农副产品。最大限度地利用土地资源，在保证生产的前提下，发展种植业和养殖业，搞好农副业生产，改善和提高职工的福利待遇。四是发展多元经营。坚持以林为主发展多元经营，是林场加快发展、提高效益的重要途径林业。可以利用林场居城区、邻公路的优势发展商业经营，全面提高经济效益。五是坚持科技兴林。要加大对科技的投入，重视对科技人才的引进、培养和使用，依靠先进的科学技术，运用科学的管理手段，创造高效率、高产值、高效益，实现向圃地要经济效益的目标。

　　2.3运用利益机制，加快林业发展。要充分利用利益驱动机制加快林业发展，对林场实行“谁育苗、谁受益”的政策。允许职工承包耕种圃地，由林场划出一部分圃地承包给职工个人，用合同的形式固定下来。主要培育铁路造林需要的苗木，由林场按统一的技术规格和市场价格收购，卖给林站用于铁路造林。林场留出一部分圃地培育生长周期长、经济价值高的苗木花卉，用于规模较大、规格较高的绿化工程。这部分圃地由职工承包管理，林场职工的收入与圃地经济效益挂钩，育的苗越多，质量越好，职工的收入越高。