行业简介林业是指保护生态环境保持生态平衡，培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门，是国民经济的重要组成部分之一。包括造林、育林、护林、森林采伐和更新、木材和其他林产品的采集和加工等。发展林业，除可提供大量国民经济所需的产品外，还可以发挥其保持水土、防风固沙林业、调节气候、保护环境等重要作用。林业在人和生物圈中，通过先进的科学技术和管理手段，从事培育、保护、利用森林资源，充分森林的多种效益，且能持续经营森林资源，促进人口、经济、社会、环境和资源协调发展的基础性产业和社会公益事业。林业在国民经济建设、人民生活和自然环境生态平衡中，均有特殊的地位和作用。世界各国通常把林业作为独立的生产部门，在中国属于大农业的一部分。林业生产以土地为基本生产资料，以森林（包括天然林和人工林）为主要经营利用对象，整个生产过程一般包括造林、森林经营、森林利用3个组成部分，也是综合性的生产部门。林业生产与作物栽培、矿产采掘等既有类似性，又不相同。它具有生产周期长、见效慢、商品率高、占地面积大、受地理环境制约强、林木资源可再生等特点。行业监管部门、监管体制及法律政策（1）监管部门该行业受到国家国务院直属机构—国家林业局的监督管理，国家林业局拟订林业及其生态建设的方针政策、发展战略、中长期规划和起草相关法律法规并监督实施。制定部门规章、参与拟订有关国家标准和规程并指导实施。各级政府林业主管部门实行行业归口管理。行业管理协会为中国林业产业协会（于2011月更名为中国林业产业联合会）。（2）相关林业法律中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法中华人民共和国物权；中华人民共和国农民专业合作社法；中华人民共和国农业法；中华人民共和国农村土地承包法；中华人民共和国防沙治沙法；中华人民共和国种子法中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国农业技术推广法；中华人民共和国野生动物保护法；中华人民共和国森林法；五届人大四次会议关于开展全民义务植树运动的决议（3）相关林业政策法规森林防火条例；风景名胜区条例；中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例；血吸虫病防治条例；退耕还林条例；中华人民共和国森林法实施条例；中华人民共和国植物新品种保护条例；中华人民共和国野生植物保护条中华人民共和国地图编制出版管理条例；中华人民共和国自然保护区条例；城市绿化条例；植物检疫条例；中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例；森林病虫害防治条例；国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法龙八国际。（4）相关监管体制我国建立了以林地林权管理为核心、资源利用管理为重点、综合监测为基础、监督执法为保障的森林资源管理体系。我国县级以上林业主管部门对森林资源的保护、利用、更新，实行管理和监督，以及负责组织森林资源清查，建立资源档案制度，掌握资源变化情况。根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的规定，为保护森林资源、生态环境和林木经营者的合法权益，国家对森林资源利用实行严格管理，主要实行一“权”、一“限”、三“凭证”制度。a.林权管理制度根据《森林法》和《xx省森林资源流转条例》规定，国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度。林地所有权归国家和集体所有，但林地使用权可以由公民、法人和其他组织依法享有；林木使用权和所有权归投资者所有；实行林地所有权与使用权分离制度，龙八国际用材林林地、经济林林地和薪炭林林地的使用权以及林木所有权、使用权可以流转，流转方式包括承包、租赁、抵押、转让、拍卖、入股等。县级以上人民政府给林地所有权人和使用权人、林木所有权人和使用权人颁发林权证，持证人凭该证书可以进行林地、林木资产的经营和流转。b.森林采伐限额制度森林采伐是调整森林结构，改善森林质量，增加森林总量，提高森林整体功能的关键措施。实施森林采伐限额制度为保障我国森林资源总量增长、质量提高以及合理利用发挥着重要作用。根据《森林法》及《森林法实施条例》的有关规定，各地林业主管部门需严格执行森林采伐限额制度。国家根据用材林的“消耗量低于生长量”的原则，严格控制森林年采伐量。国家所有的森林和林木以国有林场、国有林业采育场、国有林经营所、国有林管理站、总公司等为单位编制；集体、个人的森林和林木以县(区)为单位编制，其中企业或个人森林经营面积达到万亩以上规模的，已编制森林经营方案的可以单独编限；公路、水利、农场、厂矿、城建等的森林和林木以县(市、区)为编限单位。军队、铁路以省为编限单位，制定年采伐限额，由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总、平衡，经同级人民政府审核后，报国务院批准。国家制定统一的年度木材生产计划。年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。国务院批准的年森林采伐限额，每年核定一次。c.林木凭证采伐制度根据《森林法》、《森林法实施条例》、《福建省森林采伐管理办法》等有关规定，凡是采伐林木都需依法申请林木采伐许可证，严禁超计划和无证采伐林木；达到一定规模的速生丰产林，其经营单位或个人可以单独编制年森林采伐限额林业。d.木材凭证运输制度为了保障森林采伐限额制度的实施，国家严格执行木材凭证运输制度。各级人民政府和各有关部门须严格执行《森林法》及《实施条例》有关木材凭证运输的制度，从林区运出非国家统一调拨的木材，必须持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证。e.木材经营许可制度根据《实施条例》的规定，在林区经营（含加工）木材必须获得县级以上人民政府林业主管部门批准。行业进入壁垒和竞争状况（1）进入壁垒第一，制度性障碍。我国目前实行森林采伐限额管理制度、凭证采伐林木制度、年度木材生产计划管理制度，龙八国际对木材运输实行凭证运输木材制度，对林木加工实行生产许可制度。过去，林木经营主要以国有和集体制为主。目前，我国林权体制改革正在积极推动，但尚处在改革初期，林木经营的体系和机制尚未健全。现阶段对林木的采伐、运输和生产许可等将成为经营者进入林木种植业的制度性瓶颈。随着林权改革的不断深入，这种进入障碍应会逐步减少。第二，资源性障碍。我国是一个森林资源匮乏的国家，森林首先肩负的使命就是自然生态环境的保护，其中较大一部分为自然生态保护林、防护林等非商业性质的资源。因此作为经营性的林木资源在一定程度上受到现有森林资源数量的限制。同时，我国森林资源分布很不均衡，地区差异较大，在缺材少林地区的林木经营必然会受到经营性林地资源短缺的制约。（2）竞争状况由于林木资源供需缺口较大，且存在明显的地域性特征，森林培育与采伐企业之间的竞争主要不在于市场的竞争，而更多的在于是否拥有充足森林资源和企业内在经营管理水平的竞争。而由于林木资源近年的限伐政策导致以其为原材料的木材加工企业成本上升，从而造成竞争激烈后果。行业技术水平及特点（1）技术水平森林培育与采伐行业主要以《林木育苗技术》、《造林技术规程》、《森林采伐技术规程》和《木材加工工艺》等为依据，开展造林经营活动。目前我国林木种植主要有飞机播种、人工点撒播种和植苗造林等几种方式，林木采伐和种植尚属比较传统的、粗放的方式，作业以机械与人工相结合，机械化和集约化程度比较 低。但是，目前行业内部分企业已开始进行规模化、集约化生产。例如，公司采 用优质种源应用、轻基质育苗龙八国际、速生高效培育和测土施肥技术属于林木种植行业 集约化生产的发展方向，显著提高了林地生产率，缩短了森林培育周期。 （2）行业的经营模式及行业的周期性、区域性和季节性特征 a.行业的经营模式 林木种植业经营模式是森林可持续经营的模式，即进行经营的多目标管理、 适度利用，编制森林经营方案进行经营，在年合理采伐量内采伐森林，注重保并 提高森林地力、林地利用率、森林生态系统整体功能、生物多样性、森林生产力 和森林质量，改善林区经济社会状况，实现长期的生态和经济效益。目前，行业 经营单位众多，情况不一，差别很大。小规模单位不具备可持续经营的条件.因 此，国有林场和国有采育场依然是国家在生态建设、国土保安、良种培育和科技 示范等方面的骨干力量。 b.行业的周期性 森林生长期长，采伐必须达到主伐年龄，取得采伐限额。人工杉木、马尾松 用材林的主伐年龄在 16 年、21 年以上，对于编制经营方案的企业，更高的经 营类型其主伐年龄更高。林木种植业具有显著的生产周期较长的特点。 c.行业的区域性 “植树造林、绿化祖国”是我国的一项长期基本国策，因此森林培育不具有 明显的区域性特点。按照国家林业局的“东扩、西治、南用、北休”的林业发展 战略，我国南部地区是木材采伐生产的主要区域，而南部更多的集中在福建、广 东和广西等省、自治区。 d.行业的季节性特点 从全国范围看，森林培育与采伐行业不具有季节性特点；从我国南方林区来 看，木材采伐生产主要集中在下半年，具有一定的季节性特点。 5.行业市场状况和利润水平 a.林业资源概况 木材是世界四大基础材料（木材、钢材、水泥和塑料）之一，而且是唯一可 再生的基础材料。木材用途极为广泛，与建筑、铁路、车辆、化工、采矿、船舶、 农业等生产有着密切关系，也是人们生活中不可缺少的材料。森林提供人类赖以 生存的木材资源，是人类经济社会发展的基础性资源。全球森林资源紧缺状况较 为严峻。20 世纪后期，全球森林资源的变化总体上呈不断减少的趋势。据联合 国粮农组织公布的《2010 年全球森林资源评估》报告显示，目前全球森林面积 略高于40 亿公顷，覆盖土地总面积的31%。在2000－2010 年期间，总体上全球 每年有大约1,300 万公顷森林被转作它用或因自然原因而消失，全球每年森林面 积的净损失约为520 万公顷。全球森林资源呈现分布不均衡的特点：欧洲、亚洲 和北美洲地区森林占比达到58%水平；而南美洲和非洲地区森林覆盖占全球比重 为37%。 根据国际热带木材组织的数据，全球木材主要消费国为美国、加拿大、 中国、瑞典和芬兰，其中美国和加拿大可实现自给自足，只有中国需要大规模进 口木材。国进口木材占到自身产量的40%以上，严重依赖外部供应。 我国是一个森林资源匮乏的国家，森林生态系统整体功能非常脆弱，近 20 多年来，我国的森林状况和森林覆盖率一直呈稳步上升趋势，但距离全球平均水 平仍有较大差距。截止 2008 年，我国森林覆盖率仅为 20.36%，是全球平均水 2/3，排在世界第139 位；人均森林面积 0.135 公顷，是世界平均水平的 22%，不足世界人均占有量的 1/4；人均森林蓄积 10.151 立方米，是世界平均 水平的17.5%。下图为不同时期我国林地状况和森林覆盖率变化情况： （资料来源：《全国林地保护规划纲要（2010-2020）》 根据第七次全国森林资源清查（2004 年-2008 年）结果，全国森林面积19,545.22 万公顷，活立木总蓄积 149.13 亿立方米，森林蓄积 137.21 亿立方米；除港、 澳、台地区外，全国林地面积 30,378.19 万公顷，森林面积 19,333.00 万公顷， 活立木总蓄积 145.54 亿立方米，森林蓄积 133.63 亿立方米。天然林面积 11,969.25 万公顷，天然林蓄积 114.02 亿立方米；人工林保存面积 6,168.84 公顷，人工林蓄积19.61 亿立方米。我国森林面积列世界第五位，森林蓄积列 世界第六位，人工林面积继续保持世界首位。 我国是世界上人口多的国家，也是经济发展快的国家之一，对木材的需 求量十分巨大，供需矛盾相当突出。下图为2000-2010 年我国木材产量变化情况： （资料来源：国家林业局发布的《2010 年中国林业发展报告》，《2010 年中国林 木经济运行状况报告》） 生态问题是制约我国可持续发展突出的问题之一，生态产品是当今社会短缺

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