安徽省是我国南方集体林区重点省份,林业在全省国民经济和社会发展大局中占有重要地位。2017年9月,安徽省龙八国际委、省政府印发《关于建立林长制的意见》,在全国率先探索实施林长制。2019年,全国首个林长制改革示范区落户安徽。2020年8月,习考察安徽,作出落实林长制的重要指示。2020年12月,中办、国办印发《关于全面推行林长制的意见》,林长制正式从安徽等地推向全国。
6年来,安徽省委、省政府以前所未有的重视程度和工作力度,系统性谋划、全局性推进龙八国际,全省林长制改革持续走深走实,各级林长和广大群众深度参与林业生态建设,安徽省重视林业、保护林业、发展林业的氛围分外浓厚。
以前林业工作被认为是林业部门一家的事,林长制改革把各方面力量统筹了起来,办成了许多过去想办而没有办成的大事难事。
何玉珠在林业部门工作了8年,自2019年被调任合肥市林业和园林局林长制工作处处长后,他在工作中跨部门跨行业接触的人越来越多。
“以前工作都只和林业内部的人打交道,现在经常会同政府办、人大办、政协办以及林长协助单位沟通联系。”何玉珠说,“特别是‘林长+检察长’和‘林长+警长’机制建立后,同检察院、公安在林业违法案件办理方面沟通更加顺畅,次数也增加了,有效协同推动相关问题解决。”
在省级层面园林,机构改革后新组建的安徽省林业局,实现了内设机构、编制、处级领导职数“三增加”,在全国率先设立副厅级森林防火督查专员。安徽省级林长会议成员单位发挥自身优势,主动服务定点联系的先行区,加强调研指导和检查督促,在方案编制、政策制定、项目谋划、体制机制创新等方面给予指导和支持。
何玉珠告诉记者,在市级层面,林长制工作的重要汇报、计划,可以直达市级总林长、各市级林长,重要通知、简报等会直接发给各县市区龙八国际、开发区党委、政府,推动县级各级林长落实工作部署,行文范围更广、效力更高,各级更加重视林业工作,与各单位的协调沟通更加容易。
林长制改革合力攻坚的良好局面,让安徽各地创造和积累了许多好做法、好经验,有效解决了林业部门单打独斗的问题,实现了林业保护发展能力的显著提升。
千亩湿地,万株池杉,乘坐游船在滁州市来安县池杉湖国家湿地公园游览林业,白鹭、苍鹭等近百种水鸟或在空中盘旋、或停歇在浅滩,一派世外桃源般的和谐景象。
这里是长江下游华东地区面积最大的池杉林,自2020年被选定为滁州市级林长制改革创新示范点以来,来安县持续提升三级林长履职效能,通过信息化平台实现常态化巡护,挖掘湿地特色资源。2023年2月,池杉湖被国家林草局授予安徽来安池杉湖国家湿地公园称号。
林长制从根本上解决了安徽就林业抓林业的问题,以前林业只做“林”文章,系统思维不够,林长制改革把“山水林田湖草”生命共同体统筹起来,推动了生态系统的整体发展。近年来,安徽省湿地保护率达51.8%,农田林网建成率达76.8%,森林火灾受害率2017年以来始终保持在0.5‰以下,远低于1‰的国家要求。
从2021年开始,安徽省深化新一轮林长制改革,并迎来了林业生态建设大项目落地最多、各种资金投入最多的一年,首个中央财政国土绿化试点示范项目落户池州市,总投资3.2亿元;合肥市启动实施总投资151亿元的巢湖流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程,其中中央财政支持20亿元;安徽首批5个国家储备林建设项目相继落地实施,规划建设大径级木材和珍贵树种用材林基地42.18万亩,总投资50.62亿元,已获得银行贷款授信39.94亿元,进一步提升山水林田湖草沙系统治理能力。
“尝尝我们公司产的碧根果,获得了绿色食品认证,一点不愁卖。”在合肥市肥西县官亭镇,安徽万利生态农业有限公司总经理何的明经营着7000余亩景观精品苗木基地、1.3万余亩碧根果生态农业综合产业园。公司集碧根果种植、产品生产和研发于一体,种植规模居全国前列,已被认定为“高新技术企业”“安徽省林业产业化龙头企业”“安徽省省级现代林业示范区”等称号。对于未来,他雄心勃勃,致力打造中国综合实力第一的碧根果园区。
在黄山市徽州区花之韵花卉科技有限公司,董事长凌炜强的6万平方米现代化设施生态基地正式投入使用,内含繁育区、种植区、展示区、体验区、花艺培训区、科普互动中心,并投建了休闲旅游观光的现代化水培植物培育基地。公司在新基地正式投产后,开展了数批丰富多彩的研学及科普活动,惠及整个黄山地区,取得了显著的成效。
在安徽省各级政府和林业部龙八国际门的支持下,各级林长主动作为,为林业发展持续优化营商环境,一大批林业相关企业迅速成长。全省已初步形成了木本油料、特色经济林、苗木花卉、竹藤、生态旅游、森林康养、林下经济、木质资源综合利用等八大支柱产业,皖东、皖北林产工业,皖南、皖西木本油料和生态旅游业,皖中、沿江苗木花卉业等特色林业产业带渐成规模。
2022年,安徽省林业总产值达5345亿元,稳居全国第一方阵;各类新型林业经营主体3万余个;集体林权确权发证到户率为91.73%,林权流转面积居全国前列,累计完成林权抵押贷款近300亿元。
实施林长制,实现林长“治”。安徽省紧扣“林”这个保护发展主题,紧盯“长”这个目标责任主体,紧抓“制”这个政策制度保障,紧跟“治”这个落点,持续推进改革取得显著成效,绿水青山正源源不断转化为金山银山。(安璐 章崇志)
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