认真贯彻落实《浙江省委、浙江省人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》和《__*市委、市人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》要求,加快推进林改工作,力争09年完成林改外业勘察工作,同时以花桥镇为林权信息管理系统建设试点镇,指导其完成配套改革,初步建立新型的现代林业产权制度,为全县全面推进林改提供示范和经验。
1、准确把握好林改的方向和政策。严格按照《浙江省委、浙江省人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》要求,严格掌握林改的基本政策、法律程序、操作办法,做到执行政策要到位,坚持标准要严格,操作程序要规范。
2、严把林改工作质量。加强对各乡镇林改工作程序和质量的检查,进一步统一工作程序和技术标准,明确确权发证的范围、对象、发证机构以及林权勘察、林权登记、公示、发证、资料建档、质量检查等工作程序和要求,确保林改工作质量,确保改革不出差错。
3、依法调处林权纠纷。按照属地管理、分级负责的原则,坚持尊重历史、尊重事实、重在引导、依法办事的原则,切实抓好林权纠纷排查调处工作,化解矛盾,理顺关系,为林改工作顺利推进打牢基础
4、加强档案管理。加强对林改档案资料的收集、整理、立卷、归档和管理,确保林改工作成果的完整性。
(1)生态公益林建设工程。一是按照因地制宜的原则,建设好27万亩生态公益林。二是加强补偿资金管理,根据省厅统一部署,适当提高补偿标准,让林农受惠得利。三是严格落实封禁管护措施,加强护林员队伍建设和公益林保护宣传,确保森林安全。
(2)沿海防护林工程。一是突出基干林带建设。在海堤采取填土加工、筑墩种植的方式,同时进一步增加树种,优化结构,全面提升建设质效。二是突出红树林发展,逐步构筑海上森林生态体系。三是突出城乡绿化。将防护林体系建设与农田、通道、村镇绿化美化有机地结合起来,把沿海防护林建设成为布局合理、城乡一体、结构稳定、功能完善的百里海疆绿色屏障。
(3)阔叶林发展工程。严格执行《__*市阔叶林发展工程建设技术规范》,继续抓好示范点建设,积极探索高效营建模式,工程建设实行三结合:一是与森林防火、森林病虫害预防结合,有意识地培育生物隔离带。二是与产业富民相结合,在规划布局、树种配置上做到生态与经济同步考虑,提高群众的建设热情。三是积极引进新树种,更新造林面貌,在通道两侧、城镇周围等可视山体绿化中合理搭配常绿、落叶和彩叶树种。
在坚持生态优先的前提下,突出林业产业建设,以林业产业发展来促进和支撑生态建设,走生态建设带动产业开发的发展路子,发展生态经济型林业,增加农民收入,促进经济、社会资源和环境可持续发展。20__年我县林业产业发展以杨梅、茶叶、香榧和红豆杉为发展重点。①杨梅产业一是加大品牌建设;二是改进包装。重点推广具有地方特色的桐子杨梅。②茶叶产业以技术更新求发展,提高品质和产量,进一步加强乌龙茶、天然花香型绿茶的开发和推广,促进夏秋茶资源合理高效利用。③逐步推进香榧树种的引进和种植面积。④推进红豆杉的引进和种植面积,20__年在上200亩的种植规模上再发展300亩,扩大种植面积。
(1)抓好森林火灾防控工作。针对林改后如何抓好森林火灾防控进行深入调研,建立完善的森林防火责任体系;进一步修订完善处置森林火灾应急预案,备足防扑火物资,加强森林火灾预警机制建设;加快推进林火应急指挥系统建设,为科学决策、快速反应创造条件;多方争取项目资金,加强防火基础设施建设,提高森林防火的保障能力;做好防火宣传教育工作,提高全民防火意识;坚持不懈地抓好防火队伍建设,强化防扑火和紧急避险业务培训,把培训工作延伸到乡、村和村民小组,形成专业扑火队与应急扑火队相结合的扑救力量体系。
(2)抓好林业有害生物防治检疫工作。强化监测预报,完善检疫防控体系,健全应急管理预案,提高应急反应能力;积极探索林业有害生物防治社会化路子,提高资金使用效率;建立健全林业检疫执法机构,加大检疫执法力度,严防外来有害生物入侵;继续加强对松材线虫病的监测和除治工作。
(3)抓好野生动物疫源疫病防控工作。继续抓好监测站点建设,完善监测网络体系,改善监测防控条件,加大监测力度,严防疫情传播和扩散。
完善管理制度,落实管理责任,强化管理措施,努力提高森林资源管理水平。组织开展保护森林资源专项整治行动,严厉打击涉林违法犯罪,确保生态安全、林区稳定,为推进林改工作提供保障。
加强林业科技创新,强化林业科技对林业重点工程和林产业发展的科技支撑。一是组织开展对重点发展树种关键技术的研究与组装配套,为产业基地建设提供技术保障。二是加强良种基地建设,加大良种选育、审定、推广力度。三是加强适用技术推广示范,促进林业科技成果转化,提高科技对林业生产的贡献率。四是强化人才培养和技术培训,采取多种形式和手段,在农村广泛开展林业技术培训,不断提高农民群众使用林业科技的意识和能力。
切实转变发展理念,把扩大林业对外宣传作为提升林业地位作用和拓展林业发展空间的重要手段,真正把加强林业宣传作为一项硬任务,摆上重要议事日程。通过建立健全领导机制和激励机制,坚持正面宣传为主,着力[
,!]宣传全县集体林权制度改革新思路、新举措,介绍兴林富民的典型经验。充分挖掘林业的亮点和闪光点,弘扬时代精神,展示林业新形象,为推进现代林业建设提供良好的舆论环境和发展环境。
1,主要措施:一是加强领导,周密部署,扎实推进。我市成立“绿化宝岛”工程建设领导小组,负责工程建设的统筹协调和重大决策,为扎实推进“绿化宝岛”工程建设,我局组织召开了动员大会,并多次召开了专题工作会议,对“绿化宝岛”工程建设做出了具体的安排和部署,采取了有线电视、网络、宣传车、宣传栏和横幅等多种形式广泛宣传,营造了良好工作氛围。在规划设计上,坚持规划先行理念,按照符合实际,尊重自然的要求,结合现代设计理念对各个重点项目进行科学规划设计。在工程建设实施中,各责任单位做到了“三到位三落实”(“三到位”即组织领导到位、安排部署到位、宣传到位,“三落实”即任务落实、责任落实、措施落实),确保了我市绿化工作扎实推进,取得成效。二是突出重点、以点促面,全力打造亮点。在“绿化宝岛”工程建设中,采取突出重点,以点促面的做法,着力在示范点建设上做文章,把高速路长丰互通口至莲花互通口段作为主通道绿化示范工程建设;把莲兴路和莲神路作为通往重点旅游区通道绿化示范工程建设;把兴梅大道至热带森林花园路段作为通往主要景点通道绿化示范工程建设;把高速路莲花互通口至礼纪希望小镇道路作为墟镇通道绿化示范工程建设,下一步市政府与石梅湾华润置地有限公司联手,结合乡土树种和本土文化全力高品位打造石梅湾高速路互通口至日月湾4.2公里“万州绿廊、美景伴行”通道绿化。三是加强督促检查指导.我市“绿化宝岛”大行动建设领导小组办公室成立督导组(3个督导组)对全市造林绿化情况进行全面督查指导,督查主要采取听、查、看三种方式,定期或不定期开展对各责任单位“绿化宝岛”大行动情况跟踪督查并指导,并将督查情况通报,确保我市造林绿化成效。
2,工作成效。2013年全市完成造林35732.8亩,占年度计划任务的113.4%。其中海防林完成2000亩;河流水库绿化5017亩;生态经济兼用林完成造林11274亩;通道绿化12059.3亩;城市植树完成3320亩;村庄绿化完成12062亩。中幼龄林抚育20000亩,森林覆盖率66.13%。。
1,我局邀请中国热带农业科学院椰子研究所有关专家分别在南桥等六个镇,举办6期槟榔栽培技术培训班,全市接受培训农民1200人,发放槟榔生产实用技术手册7000册。
2,我局会同中国热带农业科学院椰子研究所,通过定点取土样、测验分析,确定富硒槟榔生产区域范围,打造富硒槟榔生产示范基地,树立优质富硒槟榔品牌。
3.建设两个槟榔病虫害龙八国际综合治理标准化示范园。以生物防治为主,化学防治、物理防治、农业防治为辅的综合防治技术,提高病虫害的综合防控技术水平,充分发挥示范园的生产示范作用,实现槟榔增产、农民增收。
我局通过集中整治“庸懒散贪”问题专项工作重要举措的实施,提升了干部职工的思想素养、严肃了工作纪律、加强了干部队伍建设,转变了干部作风,推动了科学发展。一是组织“联村进企促发展”工作组,深入三更罗镇二村和上溪两个村民委员会进行调查研究,帮助两村委会制订了村发展和农民增收工作计划。筹措资金3万多元支持二村和上溪两村委员会修建两个栏水坝和六处水渠。帮助三更罗镇田墩村(后进村)完善村级活动场地基础设施(村道绿化,庭院绿化),建设垃圾池2个,公厕1个,共投入资金15万元。二是成立华凯南燕湾项目跟踪服务小组,按照市委、市政府的工作要求,深入项目区认真调查研究,会同礼纪镇及有关部门协助开发商及时解决实际问题。9月18日该项目顺利开工,截至10月底,已投入资金2800万元。
1、落实森林资源管护责任制,完善管护措施。2013年2月14日,由市林业局长分别同下属上溪、尖岭等六个自然保护区和长丰、大茂等四个木材检查站的主要负责人签订了2013年度森林资源目标管理责任状,将管护的地段、任务和责任落实到责任单位和专职护林员,按照《重点公益林管理办法》不定期开展跟踪监督检查活动,近半年来,各责任单位管护工作到位,没有发生毁林事件。
2、认真查处林业行政案件。截至2013年10月30日,全市发生林业行政案件14起,已查处14起,查处率100%。其中查处违法征、占用林地6起,违法收购、运输木材5起,非法掠捕野生动物1起,查处非法收购、运输野生动物及其产品案件2起。没收非法经营木材2.4立方米,没收非法绿化大树2株,行政罚款0.49万元,行政处罚5人次。
3、全力抓好森林防火。我局从责任落实、宣传教育,火灾预防,应急扑救,物资储备处等各个环节入手,全面落实各项森林防火措施。一是抓好业务培训,举办三期森林防扑火业务培训班,受训人数达600人次。二是抓好宣传教育,全市共出动森林防火宣传车128辆次,利用媒体宣传15次,播放公益广告63次,印刷宣传品5.8万份,散发宣传手册5000份,送出《森林防火条例》560本,悬挂宣传横幅742条,张贴宣传标语3.6万条。实现了零发生森林火灾的工作目标。
4、开展“绿盾2013”林业植物检疫执法行动。2013年5月18日,我局召开专题工作会议,部署林业检疫执法行动的具体任务和工作要求,全市检查林木种苗生产苗圃11家,苗木检疫登记率达95.8%;木材及其制品生产经营个体户59家,木材及其产品检疫登记率达98%。
5、坚持不懈抓好椰心叶甲虫害防治。我局多渠道筹措防治经费,积极组织专业队对重点区域进行防治。截至2013年6月10日全市完成挂药包防治37865株,释放寄生蜂1985.84万头。有效地遏制了椰心叶甲疫情的反弹。
1、退耕还林工程建设。我局指派退耕还林验收小组深入造林地块(小班)进行检查验收,确保退耕还林惠农政策落实到位。截至2013年10月30日全市兑现退耕还林惠农政策补助资金254.6万元,达到退耕农户收入增加,农村产业结构不断优化,生态环境明显改善的效果。
2、森林抚育工程建设。我局组织专业绿化机构,依据森林抚育作业设计,按照有关技术规程与要求,完成中幼龄抚育20000亩。
(一)在推进“绿化宝岛”工程建设进程中,存在着造林地块落实难、资金筹集到位滞后,珍贵乡土树种的苗木不足等问题。
(二)在森林资源管护方面,由于森林资源分布置地域广,周边群众生态文化素质低龙八国际,法律淡薄,给森林资源的管护工作带来一定的阻力。
(三)在森林防火方面,由于市财政投入少,各镇(场)没有把防火经费列入年度财政预算,镇场级防火装备水平相对较低于,不能满足当前防火形势日益严峻的需要。
(四)在林业机构建设方面,一是林业基层单位属自收自支的事业单位,人员工资无法全额发放,工作经费难以解决,严重影响林业基层的工作开展;二是市防火办和专业森林消防队有机构没有编制,给防火工作带来很多被动。
(一)继续开展“绿化宝岛”大行动。一是增加投入,扩大乡土珍贵树种树苗,生产基地和彩叶产业树种种苗生产基地规模,为全市绿化建设提供种苗保障绿化。二是突出做好重点项目建设,以“两环”为重点,以高速路长丰出口至莲花出口路段为示范,贯通全市境内高速路通道绿化,打造高速路“美景长廊”。以莲花互通口至礼纪希望小镇道路为示范,全面铺开全市乡村通道绿化工程,打造“乡村美景长廊”。与石梅湾华润置地有限公司联系,结合乡土树种和本土文化,打造高速路石梅湾出口至日月湾出口4.2公里通道绿化精品。三是森林旅游项目建设。提升兴隆热带花园品位,推进青皮林主题公园建设。四是做好菠萝地和沙滩地绿化。充分利用菠萝地和沿海沙滩地,推进退耕治沙还林,提高森林覆盖率。
(二)加强森林资源管护工作。认真配合开展森林目标管理责任书执行情况的检查,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为;狠抓林业有害生物防控,加强椰心叶甲、槟榔黄化病、桉树枝樱姬小蜂、薇甘菊等有害生物发生趋势预报预警和防治工作,不断提高预测率和防治水平,创造良好的林业发展环境。深入继续贯彻执行“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,举办两期扑火技能和安全常识业务培训班,建立健全完善各项防控措施,确保2014年我市森林火灾发生率低于0.8次/万公顷,森林火灾受害率低于0.3‰的防控目标。
(三)深入推进林业改革,完成集体林权制度配套改革。一是建立健全有关集体林权配套改革相关制度;二是成立市林权管理服务中心,配齐工作人员,投入正常运作;三是按照省委推进集体林改的有关精神,积极推进木材检查站体制改革,将六个木材检查站工作人员定编并将工资经费纳入市财政全额拨款,促进林业队伍稳定。
科学技术是第一生产力,林业的建设发展必须要依靠科学技术的推动。林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。我国林业发展“十三五”规划提出指导思想:牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施以生态建设为主的林业发展战略。通过科技创新,可以转变思路,解决技术难题和瓶颈,提高林业产出和效率。只有以科技为第一生产力,以创新为第一驱动力,才能推动林业的可持续健康发展。
基层林业科技工作需要得到领导的重视,特别是单位或部门的一把手,围绕单位或部门的中心任务开展工作,其最终的目的是为了林业的可持续健康发展。领导重视,首先可以加强林业科技队伍力量,提高林业科技队伍的凝聚力和向心力,基层林业的人才是短板,如果领导重视了,就可以通过优化配置人力资源、强化人才培养机制、引进高级技术和管理人才,充分发挥人才的优势,从而提高单位或部门科技团队的综合实力;其次,可以通过领导的人脉关系扩展林业科技项目的申请范围和渠道,有力保障林业科技工作的资金使用。
基础调研内容包括单位或部门的发展历程、现有工作基础(包括固定资产、资金、技术、人才、经验等)、积累的科学数据等。基础调研工作一定要认真、细致、全面,不疏漏任何有价值的信息,需要专门组织成立调查小组,一般3至5人,专人负责走访调查、档案调查,全面梳理、收集第一手真实数据和资料,必要时还需要进行野外补充调查,弥补以前没有完善的基础调查工作,全面做完调研工作后,统一归档,做为永久资料和数据保存下来。没有调查研究就没有发言权。通过开展基础调研,能够全面掌握真实的情况,科学、准确地分析出现阶段的工作优势和劣势,找出存在的主要问题、难以突破的工作难点,为制定中长期规划提供基础的依据和参考。
基层林业科技需要有一个清晰、明确的指导思想和发展目标。围绕目标,林业科技工作者们才能找准定位,做出自己的工作计划,增强了凝聚力和向心力。基础调研工作是做好中长期规划的前提,只有全面掌握现状,才能科学、合理地提出需求,有了需求分析,才能明确中长期发展目标。一般来说,制定中长期规划包括以下几个内容:一是总体思路,即指导思想,包括对总目标的高度提炼和延展,这个部分高度要与当前国家的林业政策一致;二是规划目标,包括总目标和阶段目标,目标不要定得太大,要结合实际完成的能力;三是工作原则,有了原则才能把握住尺度,不偏离工作范围,提高规划的可行性;四是重点项目内容,内容要全面、具体,但要高度浓缩,尽量精简文字;五是保障措施,主要包括人才、技术、资金、组织等方面的保障计划。
在基层,申报科技项目的机会稍纵即逝,要抓住时机,平时就要做好准备。对于3至5年内规划开展的科技项目,要提前进行项目调研,最好能邀请业内专家进行探讨和论证,分析项目的必要性、紧迫性、科W性和可行性,提前做好项目可行性研究报告或项目初步设计,尽可能地完善项目前期设计,建立科技项目储备资料库。结合不同时期国家林业政策的新要求,在每年年中前就需要调整好来年项目的可行性研究报告或项目初步设计,做好充分的项目申报准备。
基层林业科技项目资金一般可以从以下几个渠道争取:一是国家、省、市级林业系统的各类型补助资金,比如林分改造补助资金、自然保护区补助资金等,申请这个渠道的资金需要具备一定的业务资格和资质,且对于项目应用效果要求较高,只要具备了相应的经验、能力条件,一般来说是比较容易争取到的;二是国家、省、市级科技系统或林业科技部门的资金,比如省级科技计划项目资金、林业科技创新项目资金、林业科技推广项目资金等,申请这个渠道的资金需要很高的科技含量,项目要富有创新性和可推广性,申请具有一定难度;三是依托科学台站、科普基地等申请的国家专项资金,比如定位研究站专项资金、科普基地专项资金等,申请这个渠道的资金前提是建立和管理好科学研究台站和科普教育基地,具有较好的成果和影响力,如果能满足要求,一般来说是比较容易争取到的。
由于基层林业科技水平普遍偏低,林业科技项目就需要依靠合作,才能发挥最大的效果。合作需要遵循的原则是:围绕本单位或部门的目标合作开展科技项目。前提是必须清楚自己单位或部门的需求,自己需要什么,不需要什么,目的要明确。科技项目的主导权是基层单位或部门,不是研究机构或大专院校等合作单位,要把科技资源完全掌握在自己手中,论文、专利等科研成果要明确权属。合作单位可以提供咨询、技术、人员服务,但项目方向、项目成果要符合自己单位或部门的需求。
基层林业科技工作还要有健全的科技工作制度,明确机制、分工、责权、成果权属,把握原则,灵活处理。工作制度的建立需要一个过程,需要每年结合开展的科技工作,不断完善科技工作制度,形成科学、合理的常态化制度。科技工作制度需要每一个科技工作者都要牢记的规范化制度,随时以制度审视自我,严格按照制度开展林业科技工作。每个科技项目都要明确1至2名科技工作者全权负责管理和监督,跟踪项目进度,协调和处理项目问题,定期汇报项目进展情况(每半年形成一个项目进展报告),监督项目资金运作,提高项目的管理成效。
“常态”所指代的是一种相对稳定的状态,而“新常态”则是指异于旧质、相对稳定的状态,是一种不可逆反的发展状态。随着党十的召开,党和国家的各项事业都已步入了一个全新的发展阶层。如何主动去适应新常态下党建工作的新形势,以更好地落实党建工作的核心任务,将显得十分重要。但是,由于受到传统思想的影响,现有的党建工作模式与时代逐步脱轨,党建工作自身的服务与建设功能效应也无法得到最佳发挥,新常态下,林业局立足党建工作实际,进行工作模式、工作理念的创新,使其焕发生机,以更好地适应新常态,助推林业产业健康有序发展。
当前,我国的正处于社会转型发展期,林业面临转型发展、转岗富余职工增多、思想政治工作压力加大,林业局的内部管理在此过程中也呈现出了新的内容与特征,党建工作成为了决定林业和谐建设与发展的重要因素。
由于受到多方面环境因素的限制,林业局目前尚未在内部形成积极向上、和谐进取的单位文化,这直接影响到党员作用的发挥。首先,各级党组织书记缺乏时代认识,未能全面认识到党员的作用,一些党组织书记只把目光盯在任务的完成上,而很少考虑到提升党员的组织生活质量,促进部门、单位和谐稳定等方面,严重制约了党组织作用的有效发挥。其次,由于受到党组织书记的影响,党员自身也产生了懈怠心理,认为不需要讲党性、讲政治,只需要把分内工作做好,拿到工资就行了。在此影响下,党组织的地位不断遭到削弱,严重制约了林业局改革与思想政治工作的开展。
结合当前林业局基层单位的实际情况来看,我们可以看到党务工作人员配备严重不足,多则几人,少则才一两个人,这给党建工作的开展造成了一定的难度,经常会出现“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的问题。再加上党建工作岗位的危机感比较严重,一些年轻的新进人员都不太愿意从事这项工作,导致党建工作陷入“人力”“物力”双失的尴尬局面,自身的地位与作用也无法得到全面发挥。
目前,林业局仍旧沿用粗放式的工作方法,领导人员的思维已经定式,他们相信自己固有的经验,使得他们在开展党建工作时,往往会凭借自己的经验和直觉去对各项活动进行管理和控制,而忽略了社会的发展动态,忽略了林业部门当前所处的新环境和面临的新挑战。因循守旧的工作方法,是党建工作有效开展的一大瓶颈,而党组织成员在开展工作时,也只是停留在表面工作上,并没有深入了解,严重脱离了单位实际,工作实效性并不明显。
打造综合素质过硬的干部队伍是新常态下做好党建工作的基础与条件。首先,林业局要脱离传统党建工作观念的束缚,牢固树立符合时展潮流的“稳定也是政绩”观念,并把维护内部稳定、构建和谐主义社会工作纳入单位发展的总体规划当中。其次,严格实行人员责任制,明确各人员、各领导的责任,对单位内部稳定问题的目标任务进行细化,严格考核党建工作成果,并予以一定的奖惩。除此以外,为了把影响单位党建工作的问题扼杀在萌芽阶段,党组织还可以实现督办和领导包案制度,对一些因为工作失职、渎职而引发内部问题的部门、领导和个人,追究其有关职责,并施以一定的惩戒。如此一来,在一支高素质、高水平的干部队伍带领下,再辅以科学合理、可操作的制度体系,势必能够形成全单位、全人员齐抓共管的工作格局,从而达到维护单位稳定的终极目标。
党组织是一个具有广泛民主性和群众基础的组织,其对于单位的职工群体来说有着特有的吸引力和凝聚力。党组织可以利用自身的影响力和渗透力,深入职工群体中,尽早识别他们中可能存在的矛盾,在了解职工的诉求,掌握问题缘由后,党组织接下来就需要做好调查工作,深入者所处部门单位进行全面了解和调查。为了避免调查结果的片面性,党组织可以组织2~3人的调查小组,让调查小组和部门负责人一道对职工提出的问题进行调查,并深入现场收集资料,对职工反映的问题进行询问、记录。特定情况下,调查小组还可以和部门负责人对者的现实表现进行评估,对其做出一个客观、公平的评价,从而得到问题的客观事实。
在充分调查了解情况问题根源后,调查小组应会同者所处部门的负责人拟定问题的初步意见和对策,然后再将调查所得的结果和者面对面反馈,倘若者对调查事实和解决对策没有意见,就可以将此项工作确认下来;如果者还存在疑惑或对结果不满意,党建部门调查组就可以将调查过程中的细节、材料等向其说明,化解者的疑惑。那么,在经过沟通、协商,达成共识后,党建部门就可以召开全体职工大会,说明此次调查活动的来意,解除其他职工心中的疑惑,确定调查的问题,并宣布针对问题提出的解决措施。同时,党建部门还可以借助这一次龙八国际职工大会,号召职工们发挥自身的主人翁精神,珍惜这种和谐的大环境,安心工作、快乐工作。
创新是新常态下落实做好党建工作的推动力。如果工作人员仍旧按部就班,沿袭老旧的套路、方法是肯定不行的,是难以提高党建工作成效的,更别说适应新常态了。可见,在实践上加以创新,创新工作方法已是必然。首先,要坚持问题的指引导向作用。问题是工作努力的方向,是时代的声音。作为一名党务工作者,应结合新常态下林业局党建工作的发展需要,针对其存在的新情况、新问题,深入基层群众中,面向党员群众,征集与梳理党建工作中存在的问题,并针对问题,逐项细化量化,切实加以解决。其次,单位还要坚持协助联动,构建“常抓、常议、常管”的良好局面,推行党建工作项目化管理,以确保各项工作能够落实见效。
总之,社会经济转型发展形势下,我国经济发展已经进入新常态,而林业局的党建工作也呈现出了新的内容与特征,这给林业党建部门提出了新的要求与挑战。林业局必须要充分认识到新常态下党建工作存在的问题林业,实事求是,深化改革,探索创新思路,以更好地贯彻党的路线与方针,落实好党建工作的各项任务。
[1]唐发斌.林业党建工作探索与思考[J].陕西林业,2010(S2).
思源村,在平江改革发展历史上有“思源路子”的美誉,在保护资源,发展经济中也有自己一套思路,今年上半年,我们根据上级加强农村基层组织建设和加快农村经济发展等有关建设小康示范村文件要求,我局党委指派谭拥文副局长专职抓此项工作,同时还选派一名办事人员欧阳忠于同志蹲点思源,吃住村组,了解情况,反映问题,及时沟通,即时反馈。一年来,我们在强民之策方面做好了三个优先。
一是优先安排林业工程项目。思源村是全县仅有的集体山林管理典范,全村27000亩山林,全部归村集体所有。改革开放以来,思源村一直以资源保护为先,确保了青山常在,今年,我局负责该村小康示范村联系工作,我们根据思源现状,在同等情况下,优先安排思源村的国家林业工程项目,年内,我们累计安排该村退耕还林工程坡耕地造林317亩,长江中下游防护林工程1850亩,据不完全统计,此二项可为村上每年增加森林蓄积近500立方米,每年增加国家投资26万多元。
二是优先建设村组致富思路。今年四月,局党委在思源村召开小康示范联系村现场办公会,会议要求,对思源村8个组实施富组工程,由林业系统11个林场、森工企业对口帮扶,一年来,各单位争先恐后为所对口组送技术、送资金,累计进驻农户150余次,帮扶困难群众2户,捐款4万余元,同时还帮各组植树造林626亩,高质量幼林抚育500亩。明年,我局在巩固今年帮扶致富的基础上,还将派出专门营林技术人员,对思源村27000亩森林进行资源评估,制订出该村“十一五”森林发展规划,来确保该村山更青,水更绿,天更蓝。
三是优先培养村级建设领头人。思源村支委,是一支十分有战斗力的队伍,多年来被加义镇、县委、县政府评为先进单位,村委班子中有“不用扬鞭自奋蹄”的老支书陈正生同志,也有原省人大代表刘解平同志,但随着建设社会主义新农村的实际需要,思源村发展也亟需一名新时期的领头人,今年,我们多次向上级党组织联系,争取选派该村村支委员兰原元同志到省委党校学习了3个月,现在该村村委班子根据新形势的要求已全部完善,这对以后的工作将产生十分积极、长远的现实意义。最好的原创免费公文站
村级建设是现在新农村建设的重大课题,党的十六届五中全会也要求,要通过兴为民之举,来保证村级建设的稳步前进,年内,我们通过做好三件为民实事,为群众办好事,收到了穿针引线的作用。
一是乘先进性教育东风,做好了第三批先进性教育筹备工作。先进性教育是全党开展的一项“提高党员素质,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”惠民工程,我们根据县委先进性教育活动办公室的指示,对该村做好了第三批先进性教育活动的筹备工作,对该村12名党员进行了一次摸底,并且每人发放了一本先进性教育活动教育读本,确保该村能够在先进性教育活动中先行一步。
二是乘通村公路工程之风,修好了通组通户公路。思源村内蕴含有丰富的旅游资源、林木资源、矿产资源,村上有各类加工企业11家,但历年来进山公路高低不平,坑坑洼洼,“天晴一身灰,落雨一身泥”,思源村的交通问题成为制约村级经济发展的瓶颈,今年,我们积极上下联系,左右结合,将思源村16.8公里林三级公路列入了国家通村公路笼子,争取上级配套资金40多万元,村上自筹80多万元,我局援助资金18万多元,其中直接投入思源村8万元。该公路于今年5月开工,历时半年多,即将开通,现思源村部公路已全线条通组公路均已按规定如期硬化。
三是乘计生国策春风,做好了秋季计划生育迎检工作。计划生育是国策,作为小康示范联系村,我局派欧阳忠于同志协助该村搞好计划生育工作,今年共出生5人,一孩4个,二孩1个,共做四类手术13类,其中结扎3类,上环6类,取环1类,流、引产3类,保证了计划生育率100%,手术率100%,多孩率为0,实现了计划生育村为主的工作目标,确保该村无计划生育违规现象发生。
思源村是我县比较富有的农村,去年村上人平纯收入达2700多元,村上老有所养,少有所学,今年村上经济尽管有些不尽人意,半年的公路建设导致木竹资源无法运输出去,但村上还是勒紧裤带,通过三个加强来保证村级经济的茁壮成长。
一是进一步加强了森林保护。森林是林业村的经济命脉,思源村之所以能在全县新农村建设中走在前头,资源保护得力,生态建设助力起了很重要的的作用。年内,我们协助该村进一步加强森林资源保护的各项工作,加强了村上护林防火建设,建立了乡规民约,完善了山林管理等有关措施。最好的原创免费公文站
二是进一步加强了木竹加工企业管理。林业村要加强经济建设,拓富民之路,精深加工木竹产品是关键,年内,该村对辖区内的11家木竹加工企业实行资源与销售双重管理,对入村大坝检查站配备了专职人员加强巡查,确保木竹加工企业在发展的同时,遵循森林生长规律,遵守林区林政秩序,做到竞争有序,发展无限。
1.1走可持续发展之路是我国森林资源现状的要求我国的森林资源总量并不多,森林覆盖率远低于全球31%的平均水平,人均森林占有量只有世界水平的1/4,人均蓄积只有世界水平的1/7,而且,我国的森林资源质量还很欠缺,生态也比较脆弱,森林资源发展和保护都面临着巨大的压力,必须走可持续发展之路,实现林业资源的长远发展。1.2走可持续发展之路是实现我国林业目标的必由之路我国提出了森林增长的目标,即到2020年,森林覆盖率达到23.04%,蓄积量达到165亿m3,目标远大,还有很长的路要走。然而通过第8次全国清查发现,我国的森林涨幅已经在缩小,且很多地方造林条件较差、成本高、成果缓慢,还需要很多人力物力等的投入,比如西北、西南等地域,改善困难,却分布了我国近2/3的宜林地。1.3走可持续发展之路是发展我国的林业经济的必然道路我国的林业经济总体上水平比较低。林地的生产力不高,1hm2蓄积量仅有世界水平的69%,木材依赖外进高达50%,径材林木和珍贵树种不足,供需不平衡、结构不合理,因此,我国的林业经济发展问题比较严重,国家和社会对改善林业经营状况的愿望很急切。再者,我国的营林造林工作虽然取得了不少成就和进步,但依然有很多缺陷和不足,比如,缺乏完善的体制和监管、技术水平低、粗放经营、管理落后、资金投和人才培养跟不上等,调整产业结构,改变经营思维,走可持续发展之路是必然的选择。1.4走可持续发展之路是改善生态,实现社会和谐进步的唯一选择进入21世纪,人口、资源、环境问题越来越突出,改善生态环境,建设生态文明,造林绿化、恢复青山绿水,打造美丽中国,和谐发展,是全国人民的共同愿望。森林不仅能美化环境,更对调节气候、水源涵养、过滤空气、阻隔噪音、保障生物多样性等具有不可或缺的作用,是生态系统最重要的部分之一。然而,近几年来,随着城市化进程的加快和过度砍伐,我国生态环境形势不容乐观,必须转变。走可持续发展之路,营林造林是生态改善的重要途径。
可持续发展是于20世纪80年代提出新的发展观,要求人类的发展应是在满足当代人需要而又不损害子孙后代利益的前提下发展,其核心是经济发展,应与资源保护、生态环境保护相协调,实现持续的发展。1994年,《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,可持续发展成为我国的部级战略。可持续发展战略要求更加重视人口、资源、环境的重要性,并把它置于我国的现代化进程中,使我国的经济建设与人口增长、环境相协调,达到良性循环发展,可持续发展是造福当代、泽陂后世的伟大战略。可持续发展涉及经济、社会的方方面面,尤其是资源与环境。我国的可持续发展战略要求我国切实的保护环境与资源,合理开发土地、水、森林、矿产、海洋等资源,转变发展方式和消费方式,开发与节约并举,综合利用,发展循环经济,治理污染、植树种草、营林造林、绿化荒山、改善生态环境。我国的林业发展和林业经济走上了可持续发展之路,事实证明,这是条正确的道路,必须长期坚持。2014年2月,国家林业局完成了全国林业资源的第8次清查,结果显示,全国的森林面积为2.08亿hm2,覆盖率21.63%,蓄积量151.37亿m3,人工林面积0.69亿hm2,蓄积24.83亿m3。我国的森林资源状况呈现以下良好特点:①森林总量有所增加。由这次清查可见,森林的总面积、覆盖率、蓄积量都比2008年的第7次全国清查的时候有所增长,说明可持续发展观指导下的国家森林保护和发展工作取得了进展;②森林质量有所提高。森林的质量提高体现在森林的667m2蓄积量和年增长量都有所增加,分别达到了89.79m3和4.23m3,在植被碳储量、涵养水源、固沙固土防风、土壤保肥、吸噪吸尘等方面的贡献有所增加,据粗略统计,我国的森林资源土壤保肥能力年达4.30亿t。③天然林稳定增长。第7次全国清查时,我国的天然林有11969万hm2,蓄积量114.02亿m3,经过5年多的发展,天然林总量涨了215万hm2,蓄积量涨了8.94亿m3。④人工林营林造林发展迅速。目前,我国的人工林面积已达世界第一,且近年来不断发展,总量和蓄积量不断增加,并且呈继续增长趋势。
营林造林工作是林业经济中必不可少的一环,目前我国的林业生产力低,森林1hm2蓄积量只有世界平均水平的69%,营林造林工作任重道远。而营林造林工作中存在的问题,应采用可持续发展思路,走可持续道路。3.1走可持续发展方式,集约经营将营林、造林、消费放入一个整体的系统中考虑,大力增加造林量,增加科技投入和基础研究,采用现代管理,实现营林造林工作的长久发展;3.2利用可持续发展思维,创新科技,增强营林造林的综合效益目前,我国的现可采的用材林仅13%,可采蓄积仅占23%,总量低。营林造林工作技术水平严重不足,1hm2营林造林量只有52.76m3,而且树龄组合不合理,中幼龄占比居高不下,且乔木灌木分布缺乏科学性,林业间隔也缺少精心的设计和计算,林分过疏、过密的情况大量存在,且不能控制采伐时间,林木年均枯损量严重,浪费林业资源。通过科技的研究和调查、改良营林造林技术和设备,不管植苗造林、分殖造林还是播种造林,都可以增强营林造林的科学性,增强总体质量和效益。3.3坚持可持续战略,进行营林造林防治和管护营林造林工作是一项复杂的系统工程。国家、相关部门、营林造林工作者应树立长远发展的思想,完善制度建设,做好发展规划,营林、造林、护林相结合,经费支持,提高部门工作效率和工作人员的综合能力等。
林业经济可持续发展下的营林营林造林工作取得了很大成绩,可持续发展是正确的道路,应坚定不移地执行。
1李新平.浅议现代林区的营林措施[J].科技创新与应用,2012(17)
2尚宏斌,陶洪涛.浅谈营林生产中存在的问题及对策[J].价值工程,2011(9)
高速公路两侧绿化工程是20**年我市林业建设的一项重点工程,按照市委、市政府领导的指示精神,市林业局组织编制了我市高速公路两侧造林绿化总体设计方案。根据方案设计,全市高速公路两侧绿化工作涉及两县两区20个乡镇,总面积23514亩。按照全市统一要求,现就做好我区高速公路两侧绿化工作有关事宜通知如下:
近年来,由于国家加大“三农”投入,农村耕种收益不断增加,农民种粮积极性普遍提高。在当前形势下,让农户退出耕种土地进行绿化,工作要有一定难度。政府各相关部门和单位同志要有充分的思想准备,工作中要耐心细致地做好农户的思想工作,引导农户从大局出发,从长远利益考虑,充分认识开展高速公路两侧绿化工作的重要意义,拥护和支持政府的决策。
按照规定,此次绿化涉及退耕的农户由政府按每亩每年160元的标准兑现退耕补贴金,补贴年限为8年。绿化栽植树木的林权归退耕户所有,允许农户间种和发展林下经济。
按照全市方案要求,此次绿化工作涉及我区**镇阿**村和**村绿化总长度5公里,绿化面积685亩,其中**村165.5亩**村519.5亩。要在高速公路铁丝网外各50米范围内进行造林绿化,绿化树种为杨树,整个绿化工作共分以下四个阶段:
相关部门和单位要提高认识,加强领导,周密部署。做到早谋划、早安排,提前做好群众思想工作,避免农户因不了解政策投入备耕资金,造成不必要损失。**镇要做好对**村的摸底调查工作,摸清涉及此次退耕还林的农户数、退耕面积以及农户的真实想法,对农户反映的问题要及时进行反馈。同时,要做好退耕还林政策及绿化意义的宣传工作。
区林业站和**镇林业部门要做好造林前的培训等准备工作,及时下发设计方案,并及时与市林业局沟通,做好造林用苗的储备工作,协助造林施工单位和个人做好机械整地和抗旱造林的各项准备。
**镇要组织**村严格按照设计方案和技术要求进行造林施工第四阶段:检查验收阶段(4月6日——4月10日)。
可持续发展思想的提出主要是针对生态、经济、社会这三个方面,目的是为了既满足现代人的需求,而又不损害后代人满足需求的能力。因此,森林资源的管理就应该走可持续发展的道路,因为人们的生存是与森林密切相关的,人们呼吸的氧气大部分来自于森林,人们需要的木材来自于森林,人们生活所用的煤等不可再生资源最开始也来自森林。正是因为如此,就更应该走可持续发展道路了。下面笔者将针对林业管理中,走可持续发展之路中出现的一些问题与相应的解决对策进行一些说明。
在实行林业管理可持续发展的方法中难免会遇到各种各样的问题,理论与实际情况的不协调就会使得在走可持续发展的道路上遇到一些困难,这就需要广大的林业管理工作者积极寻找解决之道。而在此之前,笔者认为最重要的一点是找到问题所在,只有清楚了具体的问题,才能够对症下药,使得林业管理可持续发展的方法得到很好地使用。笔者经过长期的观察与思考,找出了以下一些林业管理中常遇到的问题。
由于我国是社会,因此我国的全部森林资源都是属于国家所有。这样单一的森林所有权会使得林业管理可持续发展的道路遇到了一定的阻碍,它制约了创新的发展,不能有效地激励林业工作人员,从而导致林业管理缺乏活力。这样并不利于林业管理走可持续发展之路。
在我国,砍伐树木与利用树木的结构并不合理,砍伐的数量远远超过了森林自我生长速度,不仅如此,在对砍伐后的木材也并没有很好地进行利用,在砍伐后只是将树木放置在某个地方,这样会导致其发生的一定的腐烂,这就造成了资源的浪费。而且对于砍伐后的森林也没有进行及时地维护,使得树木生长慢,并且树木的死亡率高。这是不能够使森林得到很好的发展,同时这也使得我国的森林面积在不断地减少,环境遭到了严重的破坏。
所谓生态补偿,就是采用人为手段使得自然资源在被破坏时,能够进行一定的改善与维护,使得自然能够进行一定恢复。但是在实际的林业管理中,生态补偿机制并不是十分完善,这就使得生态补偿没有足够的经济实力进行支持,使得生态补偿难以很好地开展。不仅如此,在生态补偿时,并不能很好地估计出破坏的程度,导致在补偿时并不能精确地实施补偿措施。
由于我国林业管理的发展时间并不是十分长,导致林业管理的各个方面会出现不足。最明显的表现体现在林业管理的监督做得并不好。部分地区还是存在着监管不到位的现象,使得乱砍乱伐以及占用森林进行耕种的现象并不能完全杜绝。不仅如此,林业管理部门对于征占森林地的审查不够严格,使得森林地的使用方面出现一定的问题。而且在出现破坏森林的事件时,对于当事人的惩罚措施并不足以起到警示的作用。这些都表明了我国在林业监管方面做得不够,使得整个林业管理的发展不能很好地进行。
在上文中,笔者已经说明了一些林业管理可持续发展的方法运用中出现的一些问题,同时笔者也从这些问题入手,进行了深入的思考,想出了一些应对策略。笔者认为要想解决林业管理可持续发展的方法运用中出现的问题,需要对林木业进行适当的宣传,同时深化改革,加强监督。只有这样,才能使得林业管理中可持续发展方法的运用发挥它最大的作用。下面笔者将针对这几个方面,进行一定的说明。
在林业管理工作中,要加强宣传力度,同时做好每年的管理工作。笔者认为要从以下几个步骤开始进行:第一步,要完善现有的林业管理体系,使得每个工作人员都各司其职,每个工作人员都能够努力工作;第二步,在每个部门都应该进行可持续发展方法的宣传,使得工作人员明确林业管理要走什么样的道路;第三步,加强管理,在每个环节都应当设立完善的监督机构,使得林业的相关工作得以落实,使得工作效率提高。笔者认为在林业工作中一定要制定相应的计划,保证林业管理的可持续发展方法的实施。
在林业管理中采用可持续发展的方法就应该继续进行产业的改革,使得产业发展趋于多元化,使得可持续发展的道路更加好走。
监督管理工作在林业管理中是十分重要的。林业的管理是一个很笼统的概念,它可以分为林政资源管理与林业保护两个方面。在林政管理方面,笔者认为应当责任到人,实施统一命令,目标管理的管理方法龙八国际,有效地提高林业人员的工作积极性。而在林业保护方面,应当建立一套完整的保护与监督体系,如果违反了保护的相关规定,应当进行相应的惩罚,同时应当注意惩罚力度,如果惩罚太轻,就会起不到相应的作用。
科学的管理方法是实施可持续发展的基础。在科学的方法之下,才能使得森林资源得以有效利用。因此林业管理人员应当注重新技术的开发与运用。
在以往的林业管理中,往往不能兼顾环境与经济。但是在可持续发展方法的实施中,就可以将环境与经济兼顾。在林业管理中,制定合适的计划,运用科学的技术,使得环境与经济共同发展。
随着经济的发展与人口的增加,我国森林资源所面临的情况十分严峻,因此在林业管理的过程中,管理者们需要运用可持续发展的管理方式,使得我国的林业管理可以走正确的道路,当然在林业管理中运用可持续发展的方法也会遇到了一定的困难,但这并不是不可解决的,这需要广大的林业工作者不断进行思考,不断提出新建议,使得林业管理可持续发展之路越走越顺。
[2]于金娜,姚顺波,薛彩霞等.造林项目可持续发展影响因素研究[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2014,14(4):61-71.
桂林有路的历史悠久。春秋时期,楚共王“奄征南海”,修筑全州至桂林楚越通道。至秦代,加筑为“桂林官路”,可谓“桂林第一路”。1921年,即中华民国十年,中国成立。当年11月至12月间,孙中山溯抚河北上桂林督师北伐,号召人民修筑道路、发展交通。但由于战乱不断,阻挠诸多,再加上破坏严重,桂林公路路况很差,交通发展十分落后。
1949年中国解放以后,桂林开始成立公路管理机构,从此桂林公路建设进入高速发展时期。52年来,桂林公路管理局党委充分调动全局党员干部职工的积极性,克服制约经济社会发展的诸多困难,确保各项工作保持在全区前列,使桂林公路发生了翻天覆地的变化,如今一个以国、省干线为主骨架,向各县、乡辐射的桂林公路网已经形成,有力推动了桂林这座历史文化名城、国际旅游名城经济建设突飞猛进。这与局党委以及基层党支部思路明确、措施到位的配合是密不可分的。回顾长期以来的工作实践,我深深体会到,要加强党员队伍建设,落实党建工作长效机制,推动桂林公路的全面、协调、可持续发展,必须牢牢紧扣“引、带、育、创”这四字方针。“引”,是充分利用党委、党总支、党支部、党小组会议,开展形势教育和讨论,引导职工凝心聚力,心往一处想,劲往一处使;“带”,是通过先进典型的模范带头作用,以及党员干部自身素质的不断提高,带动职工更新观念,使职工在潜移默化中做到与时俱进;“育”,是加强思想政治、业务知识、职业道德教育,把做好“三个服务”作为信念,培育职工在本职岗位上敬业奉献的铺路石精神;“创”,是要解放思想,有创新意识,超前意识,各项工作敢为人先,新颖独到,争创一流。
在中国成立9O周年之际,回顾党的光荣历史和英明领导,纵观桂林公路的建设发展历程,认真总结经验教训,探索发展规律,将有利于推进桂林公路事业的和谐、科学、快速发展。历史以确凿的事实证明,有了伟大的中国,公路建设才取得了不可估量的成就。解放60多年来,在中国的领导下,桂林公路建设取得了前所未有的成绩,为桂林的经济建设和社会发展做出了突出的贡献。
目前,桂林公路虽然取得了很多成绩,但距“创建一流业绩”仍有一定差距,特别是随着公路养护机制和体制改革的不断深入,公路行业的发展面临前所未有的困难,这也是摆在公路部门各级党组织面前的重要课题。我认为桂林公路党建工作还存在以下薄弱环节:
第一,思想观念方面。主要问题是工作中求稳怕乱、墨守成规等现象依然存在。部分基层党支部对党建工作重视不够,部分党员干部重业务轻党建的思想还根深蒂固,一些党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不够突出,支部凝聚力有待加强,部分党员的理想信念不够坚定,原则性不够强,部分同志只注重业务工作而放松了对政治理论知识的学习,部分干部职工责任意识、创新意识、科学发展意识不够强。
第二,职能定位方面。由于公路部门专业性强,生产任务重,党的基层组织被动接受上级党组织工作的多,对如何结合支部自身建设,结合公路工作实际,主动性、创造性地开展工作方面还不够,一些党支部组织生活形式单一,没有将党组织建设年活动与公路“养、建、管、征、创”工作很好地结合起来。
第三,方法手段方面。现代化、信息化、市场化等新方法新技术运用不多,对党建工作出现的一些新情况、新问题缺乏预见性,习惯于就党建工作抓党建,缺乏系统观念和整合意识。工作方法比较陈旧,现代方法技术运用较少,基层党组织生活内容不够丰富,缺少创新意识和手段;党务干部参加培训少,部分党务干部缺乏必要的党务知识,对新形势、新任务下的党务工作难以适应;党员职工参观学习、对外交流的机会比较少,思想观念没有完全达到与时俱进的要求;对党员干部经常性思想政治工作做得不够,工作方法以及针对性、实效性有待提高;基层党支部开展的党组织建设年活动亮点不够突出,导致党组织建设年信息源窄,再加上部分负责信息稿件的工作人员写作水平有限,无法提炼出一些高质量的信息,对外宣传工作有待于进一步加强。
第四,基础保障方面。由于各基层单位都没有专职的党总支书记和党支部书记,再加上时有工作调动,这就导致“三多三少”,即基层支部书记熟悉业务工作多,熟悉党务工作少;干业务工作时间多,干党务工作少;业务工作上精力投入的多,党务工作上精力投入的少,导致对党建工作的支撑力不足。基层党组织(主要是指县公路局)没有设置相应的基层党务工作人员岗位,县局的党务工作人员基本由办公室主任兼职,工作量很大,这在一定程度上影响了党建工作的高质量开展。
第五,客观因素方面。由于原厂、处、公司人员分流以及路政、征稽队伍改革和人员岗位调整,造成部分党支部人员变动较大,需要进一步理顺关系,健全制度,规范基层党支部和党员队伍管理;退休党员人数较多,管理难度较大;收费站职工工作量大、报酬偏低,因待遇问题辞职和调走的日渐增多,造成收费员队伍不稳定,党员流动性较大。
科学的方法是做好一切工作的重要保证。方法得当,事半功倍;方法不当,事倍功半。因此,必须不断探索公路党建工作的新路子,创建公路党建品牌,发挥党组织在公路事业中的政治核心和战斗堡垒作用,才能加快桂林公路事业科学健康发展。针对目前桂林公路党建工作的现状,我认为,提高党建工作水平应该做到“五个注重”。
要注重规律性。首先,要注重公路党建工作的特殊性。公路部门的特点是点多、面广、线长、人员分散。这就要求我们必须适应这种特殊性,把握这些新特点,来谋划和开展公路党建工作。桂林公路局现有12个离退休党支部,退休党员有235人,还有部分党员是公司改革分流到基层的,这部分党员分步面广,组织起来有一定难度。就支部分类来看,有机关支部、离退休支部、路政大队支部、收费站支部、治超站支部、公司支部、工地建设办临时支部,种类较多。其中收费站支部、治超站支部、公司支部,党员流动性较大,增加了管理的难度。针对这些特点和困难,要采取不同的方式管理,实现学习时间和地点上的方便灵活,实现党组织与党员、党员与群众的“零距离”接触,将党的精神和要求贯彻下去,渗透到党员的思想行动中。其次,要注重公路党建工作的阶段性。事物发展的各个阶段,虽有一定的统一性和连续性,但具体情形往往是互相区别的。这就要求我们必须根据公路党建阶段性的特点和要求开展工作,切实做到因地制宜、因时制宜地制定正确的政策、措施,促进公路党建工作的健康发展。第三,要注重公路党员的结构和需求的多样性。随着经济社会关系的新变化,人们对物质、文化生活需求和政治参与需求都在增加,不同的职工群众对公路党建工作的期望和诉求也有所不同。这些都迫切要求我们在公路党建工作中,兼顾不同利益群体的诉求,化解社会矛盾,调动各方面的积极性,巩固党的执政基础。
要注重创新性。创新是基层党建工作的活力之源。公路党建的基层组织建设面临着许多新困难、新问题。这就要求我们必须主动适应新变化,积极探索,大胆创新。我们在工作中深深地感到,做好党建工作,首先思想观念上要创新。党建工作最容易因为工作运转周而复始而固化、刻板,难以产生新鲜感和吸引力,从而失去创新的动力、锐气和积极性,影响党建工作的效果。必须工作上不断有新举措,不断有新机制,不断有新环境。应该举办政工干部培训班,建立基层党建工作交流制度,每年召开党建工作现场观摩会,各单位交流工作经验,也可以到发达地区参观学习党建工作先进经验等形式,让基层党员干部开阔视野,增强公路发展的责任意识和争先意识。其次是工作机制上的创新。有了机制上的创新,才能取得实质性的成果。只要我们扎根现实工作,适应形势发展需要,以科学发展观来寻找问题,分析问题,解决问题,再困难的工作也会迎刃而解。
要注重关联性。遵循事物发展普遍联系的规律,抓好公路党建工作,必须正确认识和处理三个关系。
一是,要正确认识和处理公路党建与中心工作的关系。一方面,党建工作在推进公路中心工作中发挥领导和主导作用;另一方面,工作中心是公路党建工作的出发点和落脚点。二者实现相互推动,相互促进。《》指出“中国在领导社会主义事业中,必须坚持以经济建设为中心,其它各项工作都服从服务于这个中心。公路系统的党员干部职工,要把先进性体现在爱岗敬业上。要吃苦在前,享受在后,贡献和奉献都要大于普通群众,让广大群众感受到党员与普通群众的不一样。只有这样,我们党才能在人民群众中有崇高的威信。“忧患意识”是随着国家“费改税”政策的实施及事业单位改革的深入推进,公路部门面临着机构体制改革、稳定职工队伍建设、资金紧张等新问题,不少深层次矛盾已显现。我们要不断探索适应时代需求和公路发展需要的公路党建工作的新机制,从而使公路事业在构建和谐公路中发挥更大的作用。
为推进我村森林村庄创建活动的顺利进行,村两委十分重视该项工作。专门成立了森林村庄创建领导小组,实施全面建设工作;利用各种会议、标语等形式对群众大力宣传森林生态知识的教育,提高群众的生态意识,并在召开各村两委会议及村民代表大会和村民会议时,对森林环境问题进行专题讨论,在全村营造良好的创建氛围。
近年来,村两委通过调查研究,从可持续发展战略的高度,结合本村实际,提出了创建森林村庄社会经济发展思路,以此为载体,带动本村的经济和社会发展。2013年委托旌德县林业调查室编制《XX村省级森林村庄建设规划》,并着手实施建设。
对照《安徽省森林村庄评价量化指标表》,基本条件全部符合,创建指标完全达标,总分100分,自评分99.5分。具体如下:
(1)自开展创建森林村庄以来,村两委把这项工作列入村工作重要议程,乡联村干部经常指导。村两委明确了分工,落实了责任,能及时召开创建工作会议,研究创建工作中的问题。
(2)自创建森林村庄以来、依据上级有关要求及时编制了村庄建设总体规划,找准思路、统筹安排,并予以实施。委托县林业调查室完成了《XX村森林村庄建设规划》编制工作。
(3)及时制定具体的发展目标和配套的建设工程。2013年目标建设公共休闲广场2个、道路和河渠绿化、户房前屋院绿化5-10株,建设凉亭和长廊各1个,乌溪河整治。
(3)庭院绿化:村前屋后因地制宜地发展小果园、小花园、小竹园等,实现庭院绿化、美化和香化,每个农户新栽乔木树种10株以上花灌木5株以上。
(4)公园绿地:在月村建成滨河生态休闲广场和月村休闲绿地,2块面积共达2500m3。
(5)村片林:利用“四旁”(村旁、路旁、水旁、宅旁)隙地,发展围村林、护路护堤林、庭院林、水口林、游憩林和环村林带。2013年村片林2块,面积412亩。
一是森林生态环境治理力度还不够大,对违法林业政策的处理力度还需加强;二是林业基础设施建设还不够完善,森林生态建设资金投入较少,一些必备的基础设施跟不上要求,村域内合理布局建设需要加强。
1、进一步加强森林生态村庄建设宣传和教育工作,发动全民力量参与森林村庄生态建设。
2、积极发展生态林业。借助良好的生态环境,提升各类生态产业,促进全村经济可持续发展。