龙八国际周局长的主题报告，全面贯穿了这次会议的主要精神。报告结合我国林业建设和林业法制工作的实际，深刻地总结了新中国林业法制建设的实践历程、主要成就和经验，客观求实地分析了当前依法治林面临的新形势和新问题，高屋建瓴地提出了新时期全面推进依法治林的指导思想、基本方针、主要目标、任务和措施，是今后一个时期指导各级林业主管部门全面推进依法治林工作，实现林业持续快速协调健康发展的纲领性文件。
周局长主题报告的核心内容是：实现“四个拓展”，建立“四个体系”，强化“一个机构”。实现“四个拓展”，即努力实现立法由注重强化行政权力向注重维护经营者权益拓展、执法由多头分散向综合集中拓展、监督由注重事后追究向注重事前防范拓展、普法由内向型向外向型拓展；建立“四个体系”，即到2010年，基本建成完备的林业法律法规体系、规范的林业行政执法体系、高效的林业行政执法监督体系和健全的林业普法体系；强化“一个机构”，即切实加强对依法治林工作的组织领导，把依法治林作为整个林业工作中的一项战略任务，高度重视法制机构建设，使工作机构设置、人员配备和资金投入同依法治林工作任务相适应。“四个拓展”和“四个体系”指明了今后一个时期依法治林的工作任务和奋斗目标，是全面推进依法治林工作的切入点、着力点；“四个拓展”是工作方向、工作过程、工作重点和工作举措，“四个体系”是奋斗目标、是主要任务、是全面推进依法治林工作的具体结果。
实现“四个拓展”，建立“四个体系”，必须要有坚强的组织保障。国家林业局党组将依法治林作为盛世兴林的重要方略和林业的两件大事之一，深入研究，精心部署，这不仅是国家林业局的大事，也是地方各级林业主管部门的大事，至关全局。因此，各级林业主管部门的领导，特别是一把手，要按照周局长报告的要求，切实把依法治林作为整个林业工作的一项战略任务，列入重要议事日程，一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。当前，突出的是要解决各级林业法制工作机构的建立健全问题。目前在省一级，完全建立相对独立的政策法规工作机构的，包括森工集团在内，也只有18家；以政策法规为主，兼宣传职能的有3家；其他的，包括新疆生产建设兵团在内，还有15家没有建立相对独立的政策法规工作机构。这种状况，不适应当前抓好林业两件大事的需要，与新时期加快林业发展的要求差距较大。在市场经济体制下，法制工作机构是具有独特工作性质的不可缺少的重要机构。召开这次专门会议，机会非常难得，我们要十分珍惜，牢牢地把握住机遇。大家回去后，要趁热打铁，认真向主管领导汇报，加大工作力度，抓紧落实法制工作机构、人员和工作经费等各项保障措施，进一步改善工作条件，真正做到林业法制工作机构建设与新时期加快林业发展的要求相适应。
贯彻好周局长的报告，落实好会议精神，要求我们从思想观念到工作实践，都要实现新的转变、新的开拓和新的进取，在更高的水平上开创新的工作局面。近期，要重点抓好以下几项具体工作：
提交这次会议讨论的《全面推进依法治林实施纲要（讨论稿）》是一个重要文件。会议期间，各地代表对文件的内容进行了热烈讨论，特别是今天下午，我们又专门组织各省区市政策法规处和负责法制工作的同志进行了深入研讨，大家提出了很多好的建设性修改意见。会后，我们要认真研究梳理，尽快修改充实后正式下发。各省区市林业法制工作机构要抓紧开展调查研究，拟定出符合本地实际情况、针对性强、可操作性强的贯彻实施纲要的意见，并在适当的时候，召开省区市的依法治林工作会议，具体部署实施工作。这项工作要力争在明年3月底前完成，具体情况和形成的文件材料等，要及时报国家林业局。
最近几年内，林业立法任务相当繁重。我们正在研究和探讨怎样抓住立法重点，提高立法质量，“开门立法”，改进立法工作的方法和思路。委托起草森林法修改建议稿就是我们改进林业立法工作的一次创新和尝试。
研究森林法的修改思路和框架，是贯彻实施以生态建设为主战略的一项重要具体措施，是今年下半年和明年林业法制工作的重中之重。从去年开始，我们在《中国绿色时报》开辟了修改森林法大家谈专栏，广泛征求社会各界对森林法的修改意见，今年我们与中国法学会联合召开了林业法制建设研讨会，还委托了广东、黑龙江、四川省等9个地方起草森林法修改建议稿，要求8月底完成。这项任务自通知下达至今已4个多月，有的已经完成了建议稿和论证材料的起草工作。没有完成任务的，要抓紧工作，最迟要在9月底以前完成。其他地方林业主管部门要结合本地的实际情况，提出修改意见，我们将在适当的时候召开专门会议听取各地的意见。为切实做好森林法修改的下一步工作，我们将在适当时候抽调部分省区市林业法制工作机构的同志，集中时间，集中力量，共同研究和起草森林法修改稿林业，力争在明年内上报国务院。另外，各地法制工作机构还要大力配合我们做好野生动物保护法、自然保护区法、湿地保护条例、义务植树条例等有关法律法规的修改和制定工作。按照行政许可法的规定，部门规章不得设定行政许可，但地方政府规章可以依法设定临时性的行政许可。各地应当充分利用法律赋予的权限，围绕新时期林业发展急需的地方性林业法规规章，积极探索设立符合林业实际情况的行政许可事项，为促进更高层次的林业法律法规的制定和修改创造条件。
按照《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发[2003]23号）关于行政许可管理工作“需要有一个熟悉法律和行政管理又相对比较超脱的机构具体办理”的要求，国家林业局已经批准设立了行政许可工作管理办公室。各地也要按照国务院的要求，加强对实施林业行政许可工作的组织领导，明确工作机构。另外，我局已经制定了《国家林业局行政许可工作管理办法》；起草了《林业行政许可听证管理办法》，经这次会议讨论修改后即正式下发。各地要抓紧完善实施行政许可的内部管理制度，明确承办许可事项的工作人员的岗位职责和过错责任，做好许可文书印制、信息统计等工作，严格执行行政许可事项公开、决定公开制度，自觉接受社会监督。以扎扎实实的贯彻实施行政许可法的具体工作，体现林业主管部门依法行政的新形象。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》强调要实行行政执法评议考核制度，这是规范和监督行政执法活动的重要制度，是行政执法工作状况、水平和绩效的重要评价机制，是检验行政机关和行政执法人员是否正确行使法定职权、是否全面履行法定义务的有效措施，也是行政执法监督工作的重要组成部分。各级林业主管部门的法制工作机构要认真负责，把建立评议考核制度作为加强林业行政执法监督的重要措施和手段，积极组织开展林业行政执法评议考核的各项工作。要在今年底前将这项工作全面推开，为此，我局起草的《林业行政执法评议考核办法》将在会后下发，各地要严格贯彻执行。
林业综合行政执法改革是林业四项改革之一，也是近期要做好的林业法制工作中的一件大事。在林业行政主管部门内部设立独立的林业行政管理、林业行政执法、林业行政执法监督机构，进一步理顺林业行政管理体制，形成相互制约的行政权力运行机制，是全面推进依法治林的必然要求。周局长报告中提出要在总结林业综合行政执法改革试点经验的基础上，扩大试点范围，将这项改革工作逐步在全国推开。各地要结合实际，采取适合本地的综合行政执法模式，积极推进改革。各试点单位所在省林业主管部门法制工作机构要着眼大局，进一步提高认识，坚定推行林业综合行政执法改革的决心。根据前段试点工作进展情况，要做好试点工作的信息沟通，在调查研究的基础上，起草制定林业综合行政执法试点工作考核验收标准。各试点单位所在省林业主管部门法制工作机构要切实加强对试点工作的指导，帮助试点单位解决试点工作中存在的执法主体资格不够规范、日常管理工作没有完全与行政处罚相剥离、在办理林业行政案件过程中缺乏有效监督等问题，认真落实试点方案，把林业综合行政执法试点工作引向深入。
林覆盖率增长不得低于1.35%；林业投资达到8.98亿元，林业产值达到30亿元；造林面积达到8万亩；本年度全民义务植树尽责率达80%及以上；严格森林采伐限额管理，确保林木采伐指标不突破限额，且公平、公正、公开分配，凭证采伐和凭证运输率达100%；严格执行林地保护利用规划，禁止辖区内建设违法使用林地，项目建设征收征用林地审核审批率达100%；完成省林业厅下达的森林保护“六个严禁”执法专项行动工作四个“100%”目标；辖区内森林火灾受害率控制在0.7‰以内，严防发生重特大森林火灾；林业有害生物成灾率控制在2‰以内，加强松材线虫病、红火蚁等重大林业外来有害生物防控工作，严防传入与扩散蔓延。
根据州林业局对**市2018年森林覆盖率的测算结果，我市2018年森林面积增加6.7万亩，森林覆盖率将上升2.84个百分点，预计将达到58.62%。累计完成林业投资7.75亿元，林业总产值达25.88亿元；在全市的共同努力下2018年义务植树尽责率达97.3%；十三五期间采伐限额总量为14.52万立方米，2018年我局共完成林木采伐许可证审批223份，涉及采伐林木蓄积1.39万立方米；已完成森林保护“六个严禁”执法专项行动线索核实率、刑事案件移送率两个100%目标；2018年我市无重特大森林火灾发生，但在三棵树镇和洗马河街道发生火警2起，我市森林火灾受害率严格控制在0.7‰以内；上半年完成了松材线虫病春季监测普查，未发现松材线虫病，全市林业有害生物成灾率严格控制在2‰以内。
2018年全市通过实施各项国土绿化工程，累计完成营造林面积6.21万亩，有效增加了我市森林面积，切实提高了全市森林覆盖率。
一是通过“大战100天”行动，全市共完成3.3万亩造林任务（其中，2016年新一轮退耕还林任务3万亩；2017年新一轮退耕还林任务0.3万亩）。二是累计拨付给镇、街道补助资金4159.8万元，其中拨付2015年度新一轮耕还林补助资金3249.76万元；拨付2016年度新一轮退耕还林补助资金760.04万元；拨付2017年度新一轮退耕还林补助资金150万元。三是印发了《**市2018年新一轮退耕还林县级验收工作方案》，成立县级验收工作组对各镇、街道2015、2016、2017年度的退耕还林进行验收，目前该项工作正在进行。四是印发了《**市2018年新一轮退耕还林还草工程今冬明春整改工作方案》，要求各镇、街道务必按照整改要求全面完成补植补造工作，确保各年度工程顺利通过国家、审省级验收。
2017年**市石漠化综合治理工程共需实施营造林2.56万亩，其中人工造林0.14万亩，封山育林2.42万亩。主要治理范围在小河流域，涉及旁海镇和三棵树镇。项目总投资238.53万元，其中，封山育林投资187.26万元；人工造林投资51.27万元。目前已完成施工作业，并完成自查验收。
**市2018年按照“一减四增”的要求对义务植树点进行选择，得到了州委书记的高度认可。全年共完成2万株种植任务，并结合农村清洁风暴在三棵树镇养朵村、龙场镇老鸦村和黄腊村种植桂花2000余株。
2017年省林业厅安排我市中央财政森林抚育补贴项目任务为1万亩，项目总投资108万元，涉及**市国有林场的城区工区、旁海工区、炉山工区、舟溪镇、湾水镇，目前该项目已全部完成。
**市县级森林植被恢复费2017年项目主要建设内容为种植银杏0.4万亩、森林防火和林业调查、执法工作等，共投入资金960万元。目前银杏种植任务已完成0.35万亩，余下的0.05万亩预计在2018年12月底前全部完成种植。
**市“十三五”期间年采伐限额为14.52万立方米，截止目前，我局共完成林木采伐许可证审批223份，涉及采伐林木蓄积1.39万立方米；办理木材运输许可证14份，涉及木材材积0.01万立方米；办理林地使用手续22件，涉及林地面积面积0.18万亩，缴纳植被恢复费2395.65万元。
**市现有林地面积130.49万亩，已完成外业勘界的集体林地面积113.6万亩。纳入改革的林地涉及全市17个镇、街道（除城西街道外），221个村民委员会。目前，已完成发证面积60.04万亩，发证户数3.08万户，发证本数3.25万本，占全市应发证面积的46.01%。
2009-2017年，中央、省、州、市各级财政共下拨我市森林生态效益补偿资金3468.33万元（不包括公共管护支出）。我局已拨付各镇、街道3412.14万元，各镇、街道已兑现给林农2598.59万元，未兑现869.74万元，兑现率为74.92%。
一是全面完成2018年923个疑似图斑的现地核实工作（其中：“六个严禁”图斑613个，森林督查图斑310个），目前正在收集和审核相关佐证材料，涉林案件线起行政案件的现场调查报告的编制工作，并下发给各镇（街道），目前正在督促各镇（街道）加快行政案件的查处进度；三是完成了2018年111起刑事案件的移送工作，所有刑事案件正由市森林公安局进行查处，涉林刑事案件移送率为100%；四是我市2017年森林保护“六个严禁”执法专项行动共有244起涉林案件（其中：行政案件121起，刑事案件123起），目前已查结122起（其中：行政案件查结87起，刑事案件已查结35起），尚有122起案件未查结（其中：34起行政案件、88起刑事案件）。因各镇、街道未提供往年度涉林案件补植复绿相关佐证材料，导致往年度涉林案件行政处罚执行率为0%。
2018年2月，**市炉山至下司快捷通道取得了林地使用审核同意书，按照中央环保督察组的要求，我局已完成**市炉山至下司快捷通道的整改工作。2018年7月，根据《省林业厅关于对中央环保督察工作中发现的违法占用林地典型案件提请问责的通知》的要求，**市委对炉山至下司快捷通道违法占用林地案件相关人员进行了问责。同时，由市交通运输局对破坏的林地进行补植复绿，现已全面完成林地复绿工作。目前，该案件已按程序完成销号工作。
2018年3月，市人民政府组织各镇、街道召开了2018年森林防火工作部署会，并与18个镇（街道）签订了森林防火责任书。在重大会议和节假日期间，特别是清明节期间，我局安排了森林防火巡查组对各镇、街道及香炉山、罗汉山、石仙山、小高山等部分重点区域进行了重点巡查。在各镇（街道）的共同努力下，截至目前，我市无重大森林火灾发生。
一是完成松材线虫病春季集中普查工作，防治面积1.8万亩，2018年我市为发现松材线虫病疫情；二是完成红火蚁防治工作，疫情已基本扑灭。
目前，全市共完成林业投资7.75亿元，并通过精品水果基地、蓝莓种植基地、食用菌基地和林下经济的建设发展，全市林业总产值达25.88亿元，同比增长55.76%，带动建档立卡贫困户2673户、贫困人口4600余人实现增收。
一是完成了2000亩洛棉村精品水果基地的建设工作，其中桃子1113亩，李子887亩，采取村委会+专业合作社+贫困户的利益联结机制模式，覆盖洛棉村贫困户46户143人；二是完成了2500亩蓝莓品质提升工作，其中下司镇新建500亩，碧波镇低产林改造2000亩。蓝莓种植惠及建档立卡贫困户713户2552人；三是完成了《**市林下经济三年行动实施方案（2018-2020）》的编制工作，并完成了三棵树镇格冲村林下养鸡示范基地、炉山镇洛棉村桃李荷田园、**市舟溪镇新龙村食用菌三个示范基地的建设，通过项目实施惠及建档立卡贫困户739户；四是通过引进贵州众仁康药业科技有限公司进驻我市进行银杏加工，全市发展种植基地1万亩，该公司负责按2.6元/公斤进行保底回收银杏鲜叶。目前该企业加工厂正在进行场平，预计2019年10份投产。五是完成了舟溪镇青龙村食用菌产业园460亩建设任务，现已完成园区内道路硬化及其他附属配套、网线迁改和高压线迁改、大棚安装等工作，分拣中心、冷链及办公用房正在修建，预计11月底投入使用。该园区可带动建档立卡贫困户1894人，预计每户增收2000元。
2015年11月，**市创建国家森林城市的申请由省林业厅报送国家林业局备案；2016年5月，我市正式得到国家林业局同意创建国家森林城市的批复；2017年9月，《**市国家森林城市建设总体规划》通过省级专家评审，**市成为全省第一个创建森林城市的县级市；2018年7月，我局邀请国家林业局专家对我市的森林城市创建进行指导，并按照创建要求积极完善各项指标；2018年10月，我局拟定了《**市创建国家森林城市实施方案》，并请示市人民政府印发。
1.新一轮退耕还林存在的问题：一是2015年度的新一轮退耕还林省级验收面积核实率低，导致市人民政府主要领导被省人民政府约谈，根据今年省林业厅专项检查结果反馈，三棵树镇、龙场镇、大风洞镇、开怀街道的补植补造工作至今没有完成，大多数镇、街道没有按要求整改到位，抽查的小班67%以上需要补植补造，造林成林率极低。二是2016年度新一轮退耕还林工程任务3万亩，抽检0.71万亩，面积核实率为92.62%，上报面积合格率为25.65%，核实面积合格率为27.69%，主要原因是植苗质量差，造林密度不达标，退耕户没有进行抚育管护，影响了造林成活率。三是2015-2017年度各镇、街道需完成的地块分户丈量、合同签订、自查验收工作至今未能按时完成，相关材料未按要求报送，造成退耕还林工程县级检查验收不能按时开展，严重影响了省级考核评价。四是由于造林任务未实际全面完成、合格率低、验收工作未按时完成等原因的影响，致使张榜公示、补助兑现工作无法进行，各年度只发放了由政府管控的造林种苗费，而退耕户的补助至今未发放，打击了退耕户造林积极性。五是各镇、街道对退耕还林工程建设重视程度不够，导致技术指导服务不到位，检查验收不及时，抚育管护不开展，造成苗木生长差、存活率不高、成林率低，难以通过国家、省级验收。六是部分镇、街道检查验收人员责任心不强，技术水平有待提高，存在小班区划不认真，将水田、道路和未植苗造林地块划入验收小班，并存在虚报任务面积现象，造成核实地类不符、面积核实率低。
2.森林保护“六个严禁”执法专项行动存在的问题：一是各业主单位生态保护意识不强，大部分违法占用林地的项目均系民生和基础设施建设工程，导致查处难度大；二是各镇、街道对辖区内的项目监管力度不够，不能及时的制止和查处破坏森林资源违法行为；三是各镇、街道对辖区内的案件查结不及时，不按要求上报相关佐证材料，严重影响行政案件的查结率和执行率。
3.森林防火存在的问题：一是各镇、街道没有严格按照森林防火工作方案压实森林防火工作责任，防控漏洞较多；二是各镇、街道没有成立专门的森林防火队伍，一旦发生森林火灾不能够及时有效的进行扑灭，仅仅依靠市森林防火队伍难以有效防控；三是部分镇、街道在重大节假日期间没有安排专人对辖区内重点防范区域进行布控，例如三棵树镇、碧波镇、洗马河街道在森林火灾高发期均发现森林火警。
4.有害生物防治存在的问题：一是防治经费偏低，不能按照方案保障设定的监测点、监测工作正常运作；二是基层林业站的监测手段和设备落后，预警能力不足，导致市、镇、村三级监测网络难以发挥作用。三是建设单位在调运苗木和木材产品的过程中未办理植物检疫证书，导致本年度发生红火蚁和松材线.森林生态效益补偿金兑现存在的问题：一是公益林边界界定不清，导致山林纠纷多，在纠纷解决前不能实现界定和兑现；二是镇、街道对该项工作的重视程度不够，加上基层林业站的工作人员严重不足，没有专人负责该项工作，导致补助无法以及时兑现给林农。
6.森林覆盖率存在的问题：一是随着经济社会的发展，各项民生工程和基础设施建设日渐增多，导致全市范围内林地面积逐年下降；二是由于生态保护意识不强，导致违法破坏森林资源的行为时有发生，特别是违法占用林地情况较为突出；三是我市实施的各项营造林工程尚未成林，特别是新一轮退耕还林工程还未达到成林条件，尚未计入我市森林面积；四是**市2017年森林覆盖率较上年度下降了0.16个百分点，仅为55.78%，在全州排第15名。
冬季是造林的关键期、森林防火的紧要期、林业有害生物防治的紧迫期和“六个严禁”工作的冲刺期，对完成全年目标任务和奠定今后林业发展基础具有十分重要的意义，现就下一步林业重点工作安排如下：
1.请还未完成新一轮退耕还林任务和造林存活率低的镇、街道严格按照《**市新一轮退耕还林还草工程2018年今冬明春整改工作方案》进行补植补种，特别是大风洞镇、三棵树镇、龙场镇、开怀街道等务必完成2015年度的整改任务，确保达到国家、省级验收标准。请验收合格的镇、街道尽快将补助资金兑现给老百姓。同时，按照《*市“苦战200天，今冬明春完成6万亩营造林任务行动”工作方案》的要求，抢抓机遇，提前部署，力争在12月底前完成2.67万亩种植任务，在2019年3月底前完成3万亩种植任务。
2.请各镇、街道按照《**市2018年森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案》和《关于加快**市2018年森林保护“六个严禁”执法专项行动案件查处进度的紧急通知》的要求，在2018年12月20日前完成辖区内2017年度案件的执行率和2018年行政案件查结率两个100%目标，并在规定的时间内提供相关佐证材料。同时，按照《关于进一步加强**市涉林案件补植监督的紧急通知》督促辖区内查处案件违法业主进行原地或异地补植补种。对辖区内即将开工建设的项目，要督促业主单位在开工前必须办理林地使用手续。
3.秋冬季为森林火灾高发期，森林火警等级不断攀升，秸秆焚烧等野外用火情况较为突出，请各镇、街道务必按照《**市2018年森林防火工作方案》层层压实责任，实行24小时值班制度，安排巡逻队伍在辖区内进行巡逻和宣传，在重大节假日期间务必对重点防控区域进行布控，确保今冬明春无重大森林火灾发生。
4.为确保我市在2019年全面拔出松材线虫病，请各镇、街道加强对辖区内病死、枯死树木的清理工作和松材调运检疫工作，一旦发现疑似松材线虫情况务必及时向我局汇报。同时，成立以市局牵头各镇、街道配合的专项检查组，在严查供电局案件的同时，对调入我市的树种和木材制品进行严格检查，一经发现非法调运情况，将进行严厉打击。
2017年以来，在县林业主管部门指导下，我镇认真履行职责，积极贯彻落实上级的各项政策精神，开展好村级林业生产规划和林业生产，将上级林业惠农政策宣传落实到村到户，提高群众对林业生产的积极性，做好了创森工作。
2017年以来，重点围绕全市创建国家森林城市这一重点开展工作。结合我镇实际，主要针对我镇“五路一水系”进行了规范化种植。重点抓好阳七路、寿郭路、五四路、乔崔路、安石路五条道路路域绿化工作，总长38公里，规划林带土地2800亩，共流转农户土地1943户，路肩上土12万余方，伐树15000余棵，栽树12万株。全力推进赵王河水系绿化工作，在水系两侧绿化宽度达100米，新造林面积3000余亩，栽植苗木24万余棵，完成比率达100%。推动5个森林村庄建设，新栽植各类苗木3万余棵，突出了村庄特色。抓好农田林网及村级骨干路绿化，重点规划建设了后屯至刘子英段2个2000亩以上的农田林网示范方，总长60公里，新栽植苗木4万余棵。
在林木病虫害防治工作上，每年都提前摸排调查，现场了解疫情，为病虫害防治工作提供真实有效的依据，配合飞防公司搞好飞防工作，做到无死角防治。防完后定期观察防治效果确保林木病虫害不再发生。
1、树木养护管理工作需进一步提升。2017年聊城市开展创建国家森林城市以来，我镇积极响应号召，成立了专门的工作领导小组，定期召开创森工作专题调度会，着力推进我镇创森工作。通过深入研究上级文件精神，采取土地流转、大户承包经营和村级统一管护等措施，按时按质完成了上级下达的创森工作目标。但是，树木栽植后，由于造林面积大，养护意识不强。出现了对树苗浇水不足、树木病虫害防治不及时的现象，造成部分树木萎靡。例如我镇三官庙村，在2017年创森过程中就曾出现这些问题。发现问题后，林业站立即靠上去，实地查看，并安排村委组织群众浇水保苗，针对病毒侵害，对症喷药。最终解决了问题，确保了树木成活率。针对这一问题，镇政府专门召开了村干部和各村树木养护工作人员的培训会，宣传培训树木养护管理知识，培养了一批树木养护能手，确保了我镇的创森成果。
我局2014年度依法行政工作，紧紧围绕县委、县政府提出的1356行动计划和双争工作，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，积极推进林业系统的依法行政工作，加强法制宣传教育，建立完善科学民主决策机制，严格行政监督，不断提高行政工作人员依法行政观念和能力，促进林业建设工作进一步走上法制化轨道，使林业事业继续保持良好的发展势头。现将自查情况汇报如下：
为有效推进林业依法行政工作，我局成立了由局长任组长，分管局长为副组长，各部门负责人为成员的依法行政工作领导小组。年初，局党组召开会议研究部署林业系统年度依法行政工作，明确规定：把依法行政专项经费纳入年度预算，为加强对依法行政的办公场所、设施建设和普法宣传教育、依法行政的各项活动开展提供资金保障；加强对林业系统的依法行政工作定期督促检查，特别是要对二级机构依法行政工作的监督指导和检查考核做到经常化、制度化；把依法行政工作列入本部门重要工作日程，纳入考核内容，表彰先进，追究贯彻落实不力单位及人员的责任。办公室根据局党组会议精神结合林业局全年度工作安排，及时制定了林业系统依法行政年度工作计划，并按照计划认真抓好落实。一年来在局党组的高度重视和大力支持下，办公自动化条件明显改善，办公经费和培训费保障充足，林业依法行政工作有计划，有步骤地不断向前推进。
切实提高规范性文件质量，我们采取了一些列有效措施：一是组织全局各股室主要负责人学习相关文件精神，并对2000年以来的发文情况进行自查自纠。二是对全局规范性文件进行清理。三是结合实际制定了《林业局依法行政工作制度》，严格规范性文件的制定程序，加强对制定规范性文件的监督管理，保证规范性文件的合法性和可行性。
严格落实法律法规。对行政管理相对人、利害关系人作出行政决定前，都能告知其陈述、申辩等权力。严格执行国务院罚款决定与罚款收缴分离制度，全年无一单位截留、挪用、私分或变相私分罚没收入情况，无向执法人员下达或变相下达罚款指标和收费现象。对灵西木竹检查站的行政处罚、行政许可、行政复议、行政强制等行政案卷进行了评查，执法文书真实规范，对执行行政处罚、行政许可、行政强制等重大具体行政行为进行备案。
贯彻实施《行政许可法》。依法清理行政许可和非行政许可项目，增减的项目按规定报送县政府法制机构审核的要求，进一步推进《行政许可法》的贯彻实施。积极深化行政审批制度改革。开展了对全县林业系统报送的行政许可事项进行审查、清理工作，编制林业行政处罚目录及流程图。通过贯彻实施《行政许可法》，我们行政许可事项和收费项目得到大幅度削减，办理行政许可效率大大提高。
实施案卷评查。通过评查发现，我局执法单位能够严格遵守国家相关法律法规，认真履行职责，执行有关程序规定，在县林业局委托范围和权限内严格执法。我们委托范围和权限是：《中华人民共和国森林法实施条例》第39条、第40条、第44条的行政处罚；《安徽省实施中华人民共和国森林法办法》第19条的行政处罚；《安徽省实施野生动物保护法办法》第33条的行政处罚。全年立案办理林业行政处罚案件86起，结案率为100%.通过逐件复查，所有林业行政案件基本做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚恰当，基本保证了林业行政处罚案卷的质量。做到了按法定职责权限办案，无行政诉讼败诉案，无复议案件撤销案；所有林业行政处罚案卷比较整洁规范。
进一步完善了林木采伐、林地审批、林权证发放等行政许可和行政审批程序，严格执行规范性文件的审查和报送制度，不断规范了各类行政行为。全年审核上报使用林地2起，发放林权证18本，发放林木采伐许可证88份。
坚持科学民主决策，提高行政决策水平，近年来，在加快林权制度改革中，凡是涉及群众切身利益的行政决策我们都深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经集体讨论决定。有的还召开行政决策听证会，听取多方意见。凡是林业部门制定的文件、信息需要公开的，全部按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地在网上向社会公开。对行政决策事项定期跟踪反馈，并适时调整；建立健全决策责任追究制度，对经确认属严重失误的决策，按规定追究有关责任人员的行政责任和法律责任。
学习宣传法律法规是正确有效贯彻实施法律法规的前提，是行政人员依法行政、公正执法的需要，也是广大群众学法、知法、用法、自觉守法和参与监督的需要。我们在坚持基本法律法规的宣传教育的同时，突出林业工作特点，扎实抓好《森林法》和各类林业法律法规学习。
1、加强林业干部职工的普法教育，提高法律素质和依法行政能力。局领导带头学，全体人员系统学，执法人员深入学，把法规和规章作为管理工作的指南，采取多种形式组织本系统管理人员集中学习林业法律法规。主要做法是：一是党组成员带头学习。建立健全学法制度，并纳入年度工作计划，领导班子成员每季度有计划、有内容，定期组织一次基本法律法规学习研究，带头学习，自觉遵守。二是抓中层以上干部重点学习。机关科室主要负责人是贯彻局党组决策，带领完成各项工作任务的中坚力量。他们的法律素质好坏，直接关系到林业建设发展和林业系统在广大人民众中良好形象的关键。对中层以上干部的法律法规学习做到从难从严，内容有要求，学习有笔记，学后有结合本部门工作的体会。定期检查，定期考核。年终把学习法律法规落实情况作为重要的考评内容。三是加强执法人员教育培训。我局通过脱产培训、在岗培训、举办讲座等形式，开展系统的法制教育学习。组织全局职工参加公务员法律知识考试和林业专门法律知识测试；邀请县检察院进行惩防体系建设专题讲座，邀请县法律援助中心马任进行法制讲座。完成干部在线学习课程，大力开展林业业务和职业道德教育，普遍增强林业系统干部职工的法律素质，提高依法行政的能力和治理水平。
2、加强广大人民群众的普法宣传，营造良好依法行政的社会环境。一是开展活动大宣传。认线全国宪法日活动，开展了以森林法为重点的林业法律法规宣传教育活动，针对群众关心的热点、难点问题，进行了突出宣传。二是创新形式广泛宣传。我们在采用传统宣传方式的基础上，发挥现代媒体作用进行法律法规的宣传，通过电视台、电台做公益广告，宣传保护绿色家园。
入春以来，由于气候回升快，生产性用火增多，火险等级偏高，我县森林防火形势十分严峻，为落实国家林业局《关于进一步做好当前森林防火工作的紧急通知》（林发明电〔2005〕9号）、-市护指〔2005〕-号精神和--安委〔2005〕-号“关于立即开展春季安全生产大检查的紧急通知”的安排部署，我局安排森林警察大队共出动车辆--台次，警力--人次，从-月--日至-月--日，对全县的森林防火工作进行了全面的检查，现将检查情况报告如下：
针对我县近年来森林防火工作的特点和当前可能存在的问题，列出了重点检查的十项内容即：组织机构是否健全；乡镇与村、居委会、厂矿是否签定责任书，各级责任是否落实；防火组织安排部署是否到位；防火宣传是否落实；扑火队伍（组织）人员是否落实；防火预案是否制定；火源管理是否按规定执行（按规定审批、坚持五不烧、十不准）；在防火警戒期是否坚持24小时值班；防火检查是否落实；对发生的火情是否按“三不放过”的原则进行处理。
各乡镇和林业企事业单位对森林防火工作很重视，纳入了工作的议事日程，具体表现在：
二是责任落实。从乡镇到各村、厂矿、林场（厂）和工区、护林员层层签定了森林防火责任书，并纳入了年度工作目标考核。
三是加大了森林防火的宣传力度。各单位利用有线电视、板报、标语、各种会议宣传森林防火工作，提高全民的防火意识。
五是加强了护林员的责任落实，坚持巡山检查制度。全县共配备专兼职护林员--人，其中国有林区--人，集体林区--人。
七是加强火源管理。在森林防火警戒期，在林区禁止一切非生产性用火，确需生产用火的报主管部门批准。
八是各单位成立了扑火队伍。全县有半专业打火队-个--人，义务扑火队（应急分队）--个，共----人。
九是坚持三不放过原则。对今年以来--、--、--、--发生的火警一一进行了查处，对肇事者按森林防火条例和治安管理处罚条例分别给予了拘留、罚款的处理，真正做到了火案不查清不放过，肇事者得不到处理不放过，发生火案的原因不查清不放过，达到了查处一案、教育一片的目的。
虽然我县各乡镇及林业企事业单位通过不懈努力，全县--－--月共发生火警--次，未发生森林火灾，但还存在不容忽视的问题。
一是个别单位领导对森林防火工作重视不够，没有把此项工作真正纳入议事日程。
四是防火经费紧缺，基础设施建设薄弱，扑火工具严重缺乏、落后，给扑火带来困难。
六是火源管理难度大，特别是北山的生产用火难以管理，通过几次火警的发生，都是人为引起的。
建立健全“七五”普法依法治理宣传教育工作领导小组，由党组书记副局长任组长，下设普法办公室，具体负责“七五”普法工作。并制定了年度普法依法治理工作实施意见、法制教育方案和年度工作计划，建立学习制度，保障****普法和依法治理工作顺利开展。
领导干部带头学法一是将“七五”普法知识的学习纳入局理论学习的重要内容，做到有计划和针对性地学习:二是局全体成员做到了集中学与自学相结合，学习不留于形式，融会贯通，学以致用，切实増强依法执政能力。三是局主要领导、分管领导适时为干部职工集中利用廉政教育基地开展法律警示教育及法律知识学习，用行动引导大家学法、知法、守法和执法。
1、为做好森林资源保护工作，充分利用************时间，宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》，加大对种植户、牧民的监管力度，严防进入林区人员私自用火，确保火源管理工作落实到位，进一步巩固林区环境整治成效。
2、加强值班调度工作并签订护林防火责任书。保障应对森林火险和林区生态环境安全，严格执行森林防火24小时值班制度，认真履行领导带班值班、扑火队员24小时值班制度，随时处置突发性事件，做到快速反应，科学扑救确保在第一时间内森林火灾得到有效控制，林区生态环境安全得到全面加强，发现非法事件及时上报并按规定进行制止。
3、做好森林资源的保护，全*林地面积***万亩，其中国有林地面积***万亩，部级公益林面积***万亩，划分***个片区护林站，进行24个小时不间断的巡逻。近3年来，我****没有发生毁林开荒案件，确保森林资源安全。
在全面普法工作的基础上，充分利用“植树节”、“爱鸟周”、 “法治宣传日”等时段，大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《草原法》等法律法规，开展多种形式的法制宣传活动，深化“法律六进”主题活动，民族团结活动，不断扩治宣传教育的社会影响和实际效果、营造良好的林草法治宣传氛围，使法制理念深入人心，以此增强全体干部职工“廉洁、高效、务实、服务”的便民意识，树立良好的单位形象，为广泛持久开展法制宣传教育打好坚实基础。
加强执法人员的学习和培训。除定期安排人员参加****的培训之外，还紧密结合***工作实际，积极组织干部职工开展***法律、法规知识培训，做到学法“四有”(有教材、有笔记、有记录、有心得)，并结合办案技巧、办案经验、执法程序等方面进行学习交流，通过开展各类学习培训活动，全面激发执法人员学习法律法规的自觉性提高办案质量，规范执法行为等方面取得了良好成效。
普法工作是一项长期性工作，我局将认真总结经验，找准差距，补齐短板，高质量、高效率地做好“七五”普法工作。
强化法制文化建设，积极探索组织参加法治征文、法治摄影等新形式活动，以此调动干部职工积极性和创造性，推动普法工作全面深入。
根据市委关于开展先进性教育活动实施意见和目标要求，我局结合自身实际，，全国公务员公同的天地采取切实有效的措施抓好各项工作的落实，从而提高了全体党员的政治素质和理论水平，增强了党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。现将近阶段的教育情况汇报如下：
一是领导认识到位。通过分析全局党员干部队伍建设现状，局党组成员一致认为：在盛世兴林的新形势下，我们肩上的责任不断加大，所以全面开展保持党员先进性教育，充分发挥党组的战斗堡垒作用，进一步创新工作思路、转变工作作风，对实现任丘林业跨越式发展具有十分重要的现实意义。在全市召开保持员先进性教育动员大会后，局党组成员在认真学习领会市委文件精神的基础上，充分发挥表率作用，自觉地站在实践“三个代表”重要思想的高度来认识保持员先进性教育的重大意义。
二是责任落实到位。为切实加强保持员先进性教育工作的领导，我局成立了以党组书记、局长陈平安为组长，副局长陈凤云和纪检组长杨春华为副组长，各支部书记为成员的活动领导小组，下设办公室，具体负责先进性教育活动的组织实施和整改考核。同时按党支部划分，把全局名党员分成三个学习小组，明确小组组长，按照一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的要求，切实增强责任意识；
三是全员发动到位。按照市委保持党员先进性教育领导小组的统一部署，我们结合春季造林绿化，制定《林业局保持员先进性教育实施意见》，明确了先进性教育的指导思想、总体要求、主要措施和实施方案。×月×日，我局召开了保持员先进性教育动员大会，全局名党员全部到会。会上传达贯彻了市委书记姜东胜同志在全市保持员先进性教育活动动员大会上的讲话精神，局长陈平安同志做了动员报告，要求全体党员立即行动起来，充分发挥战斗堡垒的作用，对照思想找差距，在务求实效上下功夫，在互帮互助上下功夫，在学以致用上下功夫，为全面推进林业的各项工作奠定坚实的思想基础。
四是学习教育到位。为切实加强党员先进性教育，我们春节放假前对于春节期间党员干部如何加强自学进行了部署，要求每个党员利用假期空余时间，认真研读党员先进性教育读本，并作好读书笔记，同时严格要求党员干部在假期时刻保持清醒的头脑，增强廉洁自律意识。另外，我们还组织党员专题集中学习，制定了学习计划，每周一、周三、周五下午为集中学习日，每个集学习日安排个学时，共个学时。通过边学习、边分析、边讨论、边理解，边提高，党员们普遍反映进一步加深了对的理解，提高了自身的理论分析能力，充分认识到保持员先进性的重大意义。
五是具体落实到位。保持员先进性教育的目的是为了充分实践“三个代表”重要思想，体现立党为公、执政为民这个本质。作为我们林业部门，主要目的是通过先进性教育，使广大党员自觉把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来，把智慧和力量凝聚到为发展林业事业上来，牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步增强发展意识、服务意识和创新意识，把保持先进性教育所取得的成效，升华为掀起春季造林高潮的强大动力，以保持先进性教育活动的丰硕成果，来促进、推进我市的林业建设。
在先进性教育活动中，我们充分发挥部门职能作用，结合春季造林工作，不断把先进性教育活动引向深入。
一是全心全意为广大林果农服务。通过学习，广大党员自觉行动起来，利用自身专业技能，广泛开展“立足本职比贡献”活动，涌现出了一批先进人物，如技术站站长王根生带领技术人员一行人，不畏天气严寒，带着自己的修剪工具，深入到莫州庞林河、西环路的白塔、四平公司和长丰金袁村等个村的果园，义务为果农修剪次，现场技术培训次，受到了广大果农的热烈欢迎。
二是为全市林业生产保驾护航。执法科室的广大党员深知自己肩负着保护全市绿化成果的重任。为此，他们经常牺牲业余进行学习，努力提高自身政治素质和执法水平，以自己的实际行动维护着我市的绿色和平。最近，沧州市林业局下发了查缴“加拿大一枝黄花”的紧急通知，该植物传播速度极快，一旦种植，将会给林业生产造成毁灭性打击。森防站站长李振刚同志接此任务后，立即展开查缴行动。为确保不丢一户、不漏一枝，他在局用车紧张的情况下，主动克服困难，带领本站人员，骑摩托车对全市所有花店和花卉经销商展开拉网式排查，从而杜绝了该花在我市的传播蔓延，保证了林业生产的健康发展。
三是努力实现全市林业协调健康发展。针对用材林面积和经济林面积比例严重失调、林业资源北强南弱的现状，局党组先后三次召开中层以上干部专门会议，认真研究任丘林业发展大计，明确了“统筹兼顾，协调发展”的总体目标。同时，制定倾斜政策，对津保路沿线及以南的个乡镇、办事处无偿提供杨树苗万株，大力推进这些地区的绿化进程，从而逐步实现我市林业协调健康发展。
四是全力支持文明生态村创建工作。为早日实现“绿色任丘、生态任丘、和谐任丘”的宏伟目标，经局党组研究，制定了资金倾斜政策，全力支持我市正在开展的文明生态村创建活动，今春对部分文明生态示范村的绿化无偿提供杨树苗和国槐苗万株，同时，对全市个文明生态示范村的绿化规划、绿化模式和在绿化工作中出现的技术问题进行指导。
五是切实帮助苗农解决困难。近两年，我市苗木销路不畅，积压严重，给苗农造成了一定的经济损失。局党组看在眼里，急在心上。坚持以人为本的理念，积极研究对策。经多次商讨，决定实行优惠政策，由我局出资购买他们的苗木，全部用于我市今春植树造林，并于×月×日召开了全市育苗户大会，到会的育苗户中有户当场与我局签订了供苗协议。这一举措，为广大苗农解决实际问题，维护了他们的切身利益。
我们结合学习，对梳理出的在机关党的建设、党员队伍建设、作风建设等四个方面存在的个问题，从先进性教育活动一开始就坚持边学边改。一是针对第一党支部组织不健全的问题，及时健全了支部队伍，配齐了宣传委员。二是针对极个别党员组织纪律性差的问题，在局党组中开展“一帮一”活动，使其尽快从思想上、作风上真正发挥表率作用，加入到先进行列。三是针对少数执法人员法制意识淡薄的问题，要求他们以这次先进性教育活动为契机，切实转变工作作风，文明执法、热情服务。同时，三个党支部也紧密联系实际，广泛深入地查找自身存在的突出问题，坚持做到现在能改的立即改，条件不成熟的，也要有明确的整改措施和落实整改的要求。上述举措，既增强了学习的针对性，又提高了在学习中解决自身问题的能力。
根据市先进性教育领导小组的通知精神，我局制定了切实可行的“回头看”日程表，按照要求进行认真地自查、复查和抽查，确保不丢一个环节，不少一个规定动作。为检查广大党员的学习情况，我们于×月×日上午组织了党员先进性教育知识测试，参加的名党员平均分数分。为广泛吸纳群众意见，于×月×日下午就我局先进性教育第一阶段的工作情况进行了党员群众满意度测评，通过测评，查找第一阶段工作中存在的问题，及时加以纠正，确保各项措施落到实处，为第二阶段的分析评议打下坚实的基础。
一、做好线路危树处理工作，确保火车的安全运输。我场从今年9月份开始组织职工和民工对管辖内线路柳城至洛东区段进行线路危树和杂灌的砍伐处理工作，至今年11月份对线路危树处理施工工作全部结束。共计砍伐线株；砍伐线，线次，对线路上的危树安全风险点进行逐一排查，有效的提高了因线路危树倒伏而引起的火车停车等事故发生的安全保障。从5月份到8月，我场抽调5人，先后支援了黎塘林场、南宁林场的危树处理工作和车站绿化造林工作。
二、全面开展安全大检查活动。在林管所的统一布置下，我场全面开展安全大检查活动，深化安全生产重点领域“打非治违”专项行动和专项整治工作。开展安全大检查活动以来林场干部职工累计添乘巡检贵广客专24人次，各级干部和林场职工在现场累计发现31个问题，其中防洪安全问题25个，施工安全问题2个，消防安全问题3个，劳动安全问题1个，对发现的问题，能现场整改的当场整改，不能立刻整改的列入安全问题库管理，限期整改，开展安全大检查活动有力促进了安全生产工作。
三、坚持补植造林工作。2015年我场在所领导的大力支持和指导下，在我场东江林区6号山、应全林区7号山等地进行补植式造林，在多块面积较大的荒地，种上巨尾桉，争取不留空地，我场今年的造林任务已全部完成。
四、开展林业行政执法工作。查处林木案件，维护林木秩序，积极帮助办理林业采伐手续，2015年中，职工积极巡山护林，打破常规，经常晚上夜出蹲守，对林区盗伐的案件线索开展追踪，为破案提供有用材料，维护好林区安全，2015年我场林木盗伐案件下降从2014年的21起，下降到9起。2015年11月6日，在全村工区的怀远点，工区职工开展布控，缴获用于运输盗伐林木的三轮车1辆。
四、抓好森林防火工作。面对严峻的森林防火形势，我场时刻绷紧防火弦，根据全场森林分布特点和防火形势要求，强化各种措施，确保防火安全。防火期内一是设立了5处防火值班点，实行全天候值班备勤，遇有火情，及时发现，迅速出击，确保打早、打小、打了；二是完善防火宣传基础设施，我场投入一定的费用，用于购买油漆把我场各个林区内的防火宣传墙、宣传牌进行从新粉刷，有效的起到了森林防火宣传的作用；三是对灭火机具和扑火器材及时进行维修、更新，备足油料，确保防火需要和扑火效能；四是狠抓扑火队伍建设，及时定期召开护林员会议，根据季节和工作要求，有针对性的安排护林防火工作，防火期内所有护林员和扑火队员全部到岗到位，保持通讯畅通，严阵以待，同时定期组织林场职工进行防火知识学习探讨和实战演练培训。五是筑牢森林防火线。根据林管所的要求结合金城江林场林区分布的实际情况和防火季节的实际需求，我场在部分林区计划修建林区防火线月底林区防火线已基本修建完成。林区防火线的完成有效的提高了我场管辖内林区的防火能力。
五、推进班组建设。一是统一认识抓好班组建设的重要意义。班组是林场完成管理、实现安全生产目标的载体。林场始终把班级建设工作作为工作的重点，通过对班组的宣传、教育、动员，提高班组的凝聚力，发挥班组完成生产工作的积极性。二是严格班组的工作标准。严格按照林管所的所纪、所规，开展班组的各项业务活动，从政治业务学习，工作纪律标准到台账基础建设，要求各工区规范执行，实现由过去散漫的工区管理向集约规范转变，规范安全管理基础。
六、是开展业务练兵，做好班组人员技能和素质培训。定期不定期地举行消防、油锯使用等技能素质培训，开展技术比武。培养人才、发现人才、提拨人才，形成一种良好的积极向上的风气。开展防洪、消防演练，今年共开展演习二次，较好地检验的应急预案和反应能力，找出不足，补正修强。
七、做好职工之家的建设。一是搞好“建家”工作，今年所工会把我场的全村工区推荐为示范职工之家，经过一个月的努力，职工住宿条件、生活环境得到了很大的改善和提高，工区面貌焕然一新，11月19日，林管所在我场全村工区召开“建家创号”的现场会。二是积极为职工办实事办好事，搞好职工的后勤服务，努力改善外地、看守点职工的生活设施和文化娱乐设施，解决职工的后顾之忧。及时开展送温暖工作，对职工进行“五必访”，对动态困难职工要有掌握，帮助职工获得必要的补助，维护职工的基本权益。推进班组事务公开，使职工之家成为沟通桥梁和纽带。
八、宣传抓好“小金库”治理。从10月份开始，所开展“小金库”的治理工作。所领导和清理小组多次到我场来指导“小金库”的清理活动，宣传清理意义，指导清理的范围和要求，我场积极配合好工作要求，扎实开展自查自纠工作，为生产经营提供一个良好环境。
存在问题：一是意识转变有待提高。我场以山场管理为主，行车安全压力不大，规范化推进基础较弱。各种管理标准提升不快，这些标准在落实上差距较大，甚至很多职工以林业特色来降低要求。
二是职工的整体业务素质有待提高。敬岗爱业奉献等主流精神在减弱。这几年来抓安全强标准等工作方面在不断加强，唯抓职工教育有所欠缺。职工班组学习流于形式，林场管理在职工教育上仍未找到好的办法，先进人物典型的树立和引导作用还有待提高。
一、继续立足本职工作，做好铁路沿线的危树整治和危树动态监控工作，保障运输安全。
二、保证完成林管所砍伐任务的完成和更新造林工作，15年计划砍伐1400亩林地，砍伐力度和造林更新的工作为历年之最。
我委自林业行政管理事项下放工作运行以来，在省林业局、市行政下放领导小组的指导和帮助以及农委上下的共同努力下，我委的林业行政管理事项下放工作进展比较顺利，取得了一定的成效和阶段性成果。到目前，共受理行政审批事项16520件，已办结16329件，办结率98.8%，根据省林业局的工作要求，现将我委林业行政管理事项下放工作情况报告如下：
为切实加强省审批权下放运行工作的领导，我委成立了以农委主任陈海洁任组长，副主任陈木兴任副组长，森林资源管理科、营林科科技、植物检疫站为成员的林业行政管理事项下放工作领导小组。领导小组下设办公室，制定了《儋州市农业工作委员会林业行政管理事项下放工作实施方案》，并将林业行政管理事项下放具体责任落实到人。
这次下放给我委的林业行政管理事项有6项。具体为：1、省内木材运输证核发；2、木材采伐审批；3、征占用林地审核（儋州市审核公益林面积3.5公顷，商品林地13.5公顷）；4、临时使用林地审批（生态公益林地2公顷以下，商品林地20公顷以下）；5、出省《植物检疫证书》核发（委托下放）；6、在特定生态区域推广运用主要林木品种的审批。为了加快对接省林业行政管理事项下放工作，我委组织森林资源管理科、营林科技科、植物检疫站、各木材检查站、林业工作站的业务骨干进行技术培训，培训分自学和集中学习，参加省培训的共15人次，市培训的共128人次，系统学习有关林业行政许可审批事项的所有法定依据、法定程序、法定条件、法定期限和收费标准。另外，为加强林业行政管理事项下放工作，我委成立了林业行政服务中心，共有8名工作能力强，业务水平高的工作人员，并购置了8台电脑等设备。
在农委领导小组的指导下，编制了林业行政管理事项下放的6项审批指南，对下放的行政权力，按照职权分类进行登记，编制职权目录，逐项列明实施依据，公开形式、公开范围，公开时间、收费依据和标准、承办机构等。
2011年，是我市旅游产业发展取得喜人成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，桂林全市和旅业深入实施“旅游兴市”战略举措，按照建设桂林国家旅游综合改革试验区要求，坚持改革创新发展和向上争取政策两手抓，突出抓好现有体制机制改革创新和全面启动了世界旅游城等旅游项目建设；各有关部门各司其职、对口向上争取支持，及时跟进总体方案报批工作；坚持老城区旅游改革提升和桂林世界旅游城创新发展两条路径，着力推动体制机制改革，持续增强旅游业发展动力和综合竞争力；着力推进实施旅游项目建设，不断夯实旅游业发展基础；着力促进旅游业与文化、商贸、工农业等相关产业融合发展，促进三次产业协调发展；着力提升旅游业发展质量和效益，推进林旅游业实现可持续发展。
2011年，全市接待游客总人数2788.17万人次，同比增长24.12%，其中入境游客164.39万人次，同比增长10.61%，占全区比重为54.29%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218.34亿元，同比增长29.74%，其中入境旅游收入40.13亿元，同比增长17.6%，占全区比重58.72%，旅游业质量效益明显提升。我市获得“2011中国特色休闲城市--最美休闲城市”、“最中国文化名城”等荣誉。市旅游局荣获人力资源和社会保障部、国家旅游局联合颁发的“全国旅游系统先进集体”荣誉称号。下面，我就2011年桂林旅游发展主要情况报告如下：
试验区建设获得国家和自治区层面大力支持。国家旅游局领导对我市建设旅游试验区提出重要指导意见。自治区成立了以主席为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组和以高雄副主席为组长的桂林世界旅游城规划建设工作领导小组，负责推进各项有关工作。
试验区总体方案批复已经列入国家发改委议事日程。刘君书记、李志刚市长亲自带队，积极向自治区政府领导及自治区相关厅局争取支持。《试验区总体方案》经自治区主要领导审定并上报国务院，通过努力，上报文件由国办批转国家发改委。国家发改委将组织国务院有关部委研究以《试验区建设规划纲要》的方式给予批复。
我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。国土局向国土资源部成功申报“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。
2011年5月27日龙八国际，自治区主席亲自在桂林召开现场办公会，确定建设桂林世界旅游城的重要决策，明确桂林世界旅游城作为试验区建设的重要载体和突破口。2011年10月25日，桂林世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、主席亲自为世界旅游城揭幕。《桂林世界旅游城概念规划》通过自治区批准并加紧实施，相关配套专项规划编制完善中。一批重大项目开竣工，基础设施建设全面铺开，掀起了桂林世界旅游城建设新高潮。
围绕4条旅游发展轴带，打造“三大特色旅游产品、三大水陆游线、七大旅游品牌”，强力推进项目建设，推动产业转型升级，为旅游试验区全面夯实基础。
旅游项目建设提升旅游效益。“两江四湖”二期工程等一批项目建设加快实施。桂林万福休闲度假区等一批旅游基础设施及配套设施集中开工，资源天门山景区、神龙水世界景区竣工并试运营。加快完善旅游项目库建设。向自治区和国家发改委申报重大旅游项目7个。上报旅游配套资金项目53个。景区发展更趋多样化，产品结构不断丰富完善。香格里拉大酒店等一批高端酒店形成优良品牌并获得良好社会经济效益。
旅游项目建设助推县（区）旅游发展。各县（区）充分把握旅游试验区建设契机，把发展旅游业列为经济社会发展的头等大事来抓。阳朔县围绕“创标”工作重点加强了旅游公共服务基础设施建设与改善；临桂飞虎队遗址公园、灵川桂林东部凤凰城、兴安乐满地高尔夫D场、全州湘山寺、灌阳千家洞风景区、资源八角寨、永福金钟山景区、荔浦银子岩二期、平乐漓江小镇、龙胜温泉改造、恭城县山寨-水寨等项目建设取得重大进展；秀峰区成功举办首届三月三民族歌圩节，叠彩区正在推进“三大板块”建设龙八国际，七星区正在规划建设桂林市体育旅游休闲中心，象山区力促万福度假村建设，雁山区大力推进愚自乐园二期建设；旅游发展总公司加快了漓江东岸景区建设步伐，旅游股份有限公司成功打造动感丹霞・桂北休闲旅游新地标产品。县区旅游吸引力不断提升。2011年，阳朔、龙胜、兴安、荔浦接待入境旅游者分别同比增长16.16%、15.33%、13.64%和13.70%，永福、平乐等其他县增幅明显。
旅游总收入增幅持续数年超过接待游客总人数增幅，2011年全市旅游总收入相当于全市GDP的16.34%，旅游质量效益凸显。
营销手段丰富创新。境外市场方面，积极组团开展境外针对性促销。参加德国柏林国际旅游交易会等国际旅游展会10个。加强台湾市场直接促销和新马市场自主促销，复苏日本、韩国市场，紧密与印度、俄罗斯旅行商的联系，积极利用媒体资源和航线开通开展宣传促销。国内市场方面，继续开展“旅游大篷车”促销。参加中国国内旅游交易会等国内旅游展会近20个。通过举办“桂林城市名片征集活动”和网上开通“桂林旅游局”官方微博宣传桂林旅游。加强了“南方旅游城市合作体”等区域旅游合作。组织了一批旅游专列来到桂林。
入境市场结构更趋完善。境外客源结构进一步优化，外国人份额突破百万达103.72万人次，占入境旅游者比重63.09%。南美洲、印度、中东、俄罗斯等市场增幅较大。马来西亚入境游客达17.02万人次，增长31.45%，位居我市入境客源国首位，国家旅游局领导高度肯定我市马来西亚市场开发经验。
国内市场效益稳步提升。全市各旅行社共接待游客总人数365.84万人次，占全市总量13.12%。出游方式日益多元化，自驾游、自助游、会奖旅游、婚庆旅游等新兴旅游形式不断丰富，旅游新业态成为居民消费热点。全市举办各类会议5000多个。各县区积极举办具有本地特色节事节庆活动，对当地经济效益的综合拉动作用明显提高。
第五届国际旅游论坛圆满举办。来自美、英、法等20多个国家和地区的政要、专家出席第五届世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。世界旅游组织执行主任弗雷德里克・皮耶莱、国家旅游局杜一力副局长出席会议并对论坛作出高度评价。
第三届桂林国际山水文化旅游节锦上添花。本届山水节与“国际论坛”同期举行，300多位嘉宾参加活动，70多家媒体全面宣传报道，在各类媒体发表信息3万多条。桂林国际山水文化旅游节被评为中国“十大旅游类节庆”。
第二届桂林国际旅游博览会亮点突出。郭声琨书记、高雄副主席等自治区领导和国家旅游局、中国贸促会等有关领导亲自出席开幕式。共吸引全球59个国家和地区的旅游业界人士，专业参展商超过800家。桂林国际旅游博览会被评为“2011中国最具影响力的品牌展会50强”。
旅游标准化建设取得成效。根据国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作要求，加强对这两个试点单位进行精心指导，经过一年的努力，阳朔县和桂林乐满地旅游标准化整体水平全面提高，荣获全国旅游标准化示范单位称号。《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》已由自治区质监局实施。全市新增五星级饭店1家，4A级景区2家，22家旅行社获得星级。
乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。阳朔县兴坪镇、恭城县红岩村荣获第二批“全国特色景观旅游名镇村”。兴安忘忧谷、永福银洞村横石屯等4家单位评定为广西农业旅游示范点，全市新增二星级以上农家乐35家，其中阳朔奥德克培训中心成为全区唯一一家五星级农家乐。八路军办事处被评为全国红色旅游先进单位。
漓江景区整改强力推进。国家旅游局、自治区高度重视强力推进漓江景区整改工作，国家旅游局有关领导多次听取汇报并提出整改要求，自治区高雄副主席作出重要指示，自治区旅游局陈建军局长亲自率队到桂林指导漓江景区整改工作。刘君书记、李志刚市长亲自部署，并两次作出重要批示。市委、市政府成立了由交通局、旅游局、漓管局等26家责任单位组成的漓江5A级景区整改工作领导小组。李志刚市长亲自到一线检查指导。陈丽华副市长绿化、周卫副市长多次召开专题会议并明察暗访。有关县区及市各相关职能部门通力配合。目前，整改工作已取得阶段性成效，进入关键的攻坚阶段。
旅游市场整治成效显著。市政府召开了全市专项治理“零负团费”工作会议，市公安、交通、旅游等10个职能部门联手开展整顿和规范旅游市场秩序行动。建立了旅游信息舆情报告制度，全年及时处置网络舆情16起。深入推进实施新条例。旅游市场总体平稳、有序，游客满意率保持在97.7%以上，旅游投诉同比下降21%。中国旅游研究院在全国50个重点旅游城市游客满意度抽样调查中，我市2011年第四季度排名全国第2位，全年排名第7位。
旅游市场秩序良好。多次开展全市旅游系统安全生产大检查和专项检查。举办多期旅游突发事件应急预案培训班及安全员执证上岗培训班。黄金周、小长假等节假日平稳度过，全市旅游市场平稳有序。
业务培训和普法教育深入开展。举办旅游质量标准、统计、旅游安全、普法、职业道德农家乐等各类培训班98期。参加培训人员涵盖旅游企业负责人、中层业务骨干、导游等一线从业人员。我市三次的导游员刘萌刚被评为“2011年中国旅游十大风采人物”。
